Постановление № 5-35/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Агинское 19 декабря 2019 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Дашиева Ц.Ц.,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Краевого государственного унитарного предприятия «Автомобильные дороги Забайкалья» привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное унитарное предприятие «Автомобильные дороги Забайкалья» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» выявлено, что на участке дороги 0+000 км. по 05+000 автомобильной дороги регионального значения «Агинское-Дульдурга» юридическим лицом Краевым государственным унитарным предприятием «Автомобильные дороги Забайкалья», ответственным за состояние дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно: отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.2.1 «краевая линия разметки», что создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Краевого государственного унитарного предприятия «Автомобильные дороги Забайкалья» ФИО1 в судебном заседании представила письменное возражение, также представитель указывала обратить внимание на тяжелое финансовое положение и что предприятие находится в убыточном положении.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Агинский» ФИО2 полагал вину КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказанной.

Выслушав представителей КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» и административного органа, изучив материалы дела и обозрев кадры фотофиксации проезжих частей дороги, прихожу к выводу о том, что КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ при указанных выше обстоятельствах.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализом материалов дела установлено, что в действиях Краевого государственного унитарного предприятия «Автомобильные дороги Забайкалья», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку его вина объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении №#FF592464606 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3); определением 75000364239/75#FF592464606 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 5-7); копией акта от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д.8); фототаблицей (л.д. 9); свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц Краевого государственного унитарного предприятия «Автомобильные дороги Забайкалья» (л.д. 23), копией государственного контракта на выполнение работ по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Агинском, Акшинском, Дульдургинском, Кыринском, Могойтуйском, <адрес>х <адрес> №.387609 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-46); схемой расстановки технических средств организации дорожного движения (л.д.48-54).

Как следует из ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Закона № 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Согласно государственного контракта на выполнение работ по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Агинском, Акшинском, Дульдургинском, Кыринском, Могойтуйском, <адрес>х <адрес> №.387609 от ДД.ММ.ГГГГ заказчик ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> поручает, а подрядчик Краевое государственное унитарное предприятие «Автомобильные дороги Забайкалья» принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ и услуг по содержанию 1584,245 км. Автомобильных дорог (приложение № к Контракту) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств.

В силу изложенного становится очевидным, что именно на Краевое государственное унитарное предприятие «Автомобильные дороги Забайкалья», возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, в том числе существующих стандартов.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Согласно п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ до 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,.

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное унитарное предприятие «Автомобильные дороги Забайкалья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) л/с <***> ИНН<***> КПП 753601001 р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 047601001 ОКТМО 76702000 УИН №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ц.Ц. Дашиева