Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-558/2018;)~М-511/2018 2-48/2019 2-558/2018 М-511/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2- 48/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 06 февраля 2019 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., при секретаре Кабановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к Управлению Росреестра по Ленинградской области, ФИО2 об обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета

установил:

истец обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области, ФИО2 об обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование требований истец указал, что постановлением главы администрации Доможировской волости от *** № ФИО2 отведен земельный участок площадью 260 кв.м.

Лодейнопольским райкомземом выдано свидетельство на право собственности на землю, подтверждающее право собственности ФИО2 на спорный земельный участок. Участок был сформирован в виде прямоугольника размером 2,6 на 10 м, общей площадью 260 кв.м.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ***; в графе кадастрового паспорта об особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от *** № спорному земельному участку площадью 260 кв.м. с кадастровым номером №8 присвоен адрес: <адрес>

Между тем, согласно сведениям из ЕГРН от *** №, площадь спорного земельного участка, поставленного на кадастровый учет, составляет 425 кв.м.

Впоследствии, не соответствие размера площади земельного участка, указанного в правоустанавливающем документе (свидетельстве на право собственности на землю(260 кв.м.) и в кадастровом паспорте на спорный земельный участок (425 кв.м.) явилось основанием для приостановления Росреестром по Ленинградской области государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок (копия письма от *** №

Из межевого дела на спорный земельный участок следует, что уточнение местоположения границ и площади данного земельного участка произведено ***.

Истец полагает, что с учетом действующего законодательства изменение границы и площади спорного земельного участка с 260 кв.м. на 425 кв.м. является незаконным, поскольку ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок площадью 260 кв.м. Земельным кодексом РФ регламентирован платный порядок приобретения гражданами и юридическим лицами земельных участков, в дополнение к имеющимся земельным участкам.

Ответчик - Управление Росреестра по Ленинградской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие суду не представил.

Ответчик ФИО2, извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, каких-либо возражений против рассмотрения дела в её отсутствие суду не представила.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку неявка ответчиков не препятствует рассмотрению дела.

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности № от ***, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Доможировской волости от *** № «Об отводе земельного участка <данные изъяты> отведен земельный участок площадью 260 кв.м. (л.д.7).

На основании названного постановления Лодейнопольским райкомземом ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю общей площадью 260 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.8). Участок сформирован в виде прямоугольника размером 2,6*10 м, общей площадью 260 кв.м., что подтверждается чертежом границ земельного участка к свидетельству (л.д.10).

*** спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет; присвоен кадастровый номер № категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; площадь земельного участка 260 кв.м; правообладатель -ФИО2.; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.12).

Постановлением администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от *** № спорному земельному участку площадью 260 кв.м. с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>л.д.13).

В 2015 году по заданию ФИО2 кадастровым инженером ООО «Горпроект» проведено межевание спорного земельного участка с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера в ходе выполнения кадастровых работ по участку земли с кадастровым номером № были уточнены границы и площадь земельного участка. Площадь уточняемого земельного участка (452 кв.м.) не соответствует площади, числящейся в государственном кадастре недвижимости (260 кв.м.). Площадь и границы уточняемого земельного участка сформированы по сложившемуся землепользованию. Площадь участка не превышает минимально допустимой площади земельного участка для данного вида землепользования (ЛПХ), установленной Решением совета депутатов муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от ***. Границами земельного участка являются границы, существующие на местности более 15-ти лет, закрепленные на местности с помощью заборов (л.д.19).

Местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 47:06:0629001:8 согласованы со всеми заинтересованными лицами, в том числе с представителями администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (л.д.23)

Межевой план от ***, подготовленный кадастровым инженером ООО «Горпроект» в установленном законом порядке недействительным, либо несоответствующим действующему на том момент законодательству, сторонами не признавался (л.д.14-31).

В соответствии с изготовленным межевым планом в ЕГРН внесены сведения по спорному земельному участку, при этом площадь земельного участка указана 425 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от *** № (л.д.32).

Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.34).

В связи с имеющимися противоречиями в правоустанавливающих документах и данными кадастрового паспорта, регистрация права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> была приостановлена, что подтверждается письмом межмуниципального отдела по Лодейнопольскому и Подпорожскому районам Управления Росреестра по Ленинградской области, направленного ФИО2 (л.д.39).

Поскольку судом установлено, что сведения о земельном участке не носят временный характер, суд при разрешении спора исходит из того, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета.

Так, в соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее- Закон № 218-ФЗ ) "О государственной регистрации недвижимости, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Установив, что в настоящем случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 1995 году, имеет статус "актуальный, ранее учтенный", в отношении земельного участка содержатся записи о праве собственности ФИО2, суд приходит к выводу о том, что установленных в законе оснований для снятия земельного участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования "учтенного" в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

При таких обстоятельствах, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться только следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, что согласуется с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Однако истец к Управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета не обращался, его акты или действия не оспаривает.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения суда, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленных на кадастровый учет земельных участках, у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, а их собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка, суд полагает, что оснований для удовлетворения требования администрации не имеется.

Руководствуясь статьями 193- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

PEШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к Управлению Росреестра по Ленинградской области, ФИО2 об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 425 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2019 года.

Судья Л.В. Альшанникова