Апелляционное определение № 33А-16656/2026 от 22 марта 2026 г.

Судья: Ревина О.А. Дело № 33а-16656/2026(2а-11380/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Захарова Р.П., Мазур В.В.,

при помощнике судьи Ефимовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ФИО1 на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Центрального банка РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО к КПК «Созвездие» ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителей Центрального банка РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО – ФИО7, ФИО8, представителя ФИО1 – адвоката Поята А.Н.,

установила:

Центрального банка РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Созвездие», возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей членов (пайщиков) КПК «Созвездие»: ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Евразия», установить учредителям срок предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указывалось, что <данные изъяты> МИФНС России № 23 по Московской области зарегистрировано КПК «Созвездие», статус которого является действующим. В нарушение действующего законодательства КПК «Созвездие» по истечении 90 дней со дня исключения из СРО «НОКК» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда от <данные изъяты> №88а-28998/2025 апелляционное определение отменено в части принятия нового решения и дело в данной части направлено в Мытищинский городской суд Московской области. Отмечено, что при установлении круга лиц, на которых может быть возложена обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива, следует исходить не только из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, но и исследовать иные фактические обстоятельства конкретного дела и доказательства, позволяющие сделать вывод о составе учредителей кооператива. С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции имелись правовые основания для отмены судебного решения, принятого на не полностью установленных юридически значимых для дела обстоятельствах. Однако выводы, к которым пришел суд апелляционной инстанции при принятии нового решения по делу, не соответствуют приведенным правовым нормам. Признание недействительным решения общего собрания учредителей о создании кредитного кооператива и внесение в ЕГРЮЛ регистрационной записи о признании недействительной государственной регистрации КПК "Созвездие" не является исключением юридического лица из ЕГРЮЛ и не препятствует ликвидации юридического лица по решению суда. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что решение общего собрания учредителей о создании КПК "Созвездие" является ничтожным, не соответствует содержанию вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 25 ноября 2024 года, согласно которому решение общего собрания признано недействительным (оспоримым) в связи с допущенным грубым и существенным нарушением порядка созыва и проведения заседания общего собрания (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, поскольку на момент обращения Центрального банка Российской Федерации в суд с настоящим административным исковым заявлением имелись предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для ликвидации кредитного кооператива по решению суда (отсутствие обязательного членства в саморегулируемой организации), вывод суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований является ошибочным.

При новом рассмотрении дела решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования удовлетворены частично. Постановлено ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Созвездие», дата регистрации <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>. Обязанность по осуществлению ликвидации возложена на учредителей членов (пайщиков) КПК «Созвездие»: ФИО2 (ИНН <данные изъяты>), ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), ФИО4 (ИНН <данные изъяты> ФИО5 (ИНН <данные изъяты>), ООО «Евразия» (ИНН <данные изъяты>), установив срок для осуществления ликвидации КПК «Созвездие» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении требований Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к ФИО6, ФИО3 о возложении обязанностей по ликвидации кредитного потребительского кооператива «Созвездие» - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об изменении решения суда в части исключения указаний на возложение обязанности по ликвидации в отношении ФИО1, ссылаясь, что ФИО1 не является ни учредителем, ни пайщиком, протоколы в отношении ФИО1 <данные изъяты> от02,02,2022 и <данные изъяты> от 27,07,2022 являются недействительными, персональные данные ФИО1 использовались незаконно, ФИО1 обращался в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела. В апелляционной жалобе также заявлено ходатайство о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы.

На апелляционную жалобу поданы возражения со стороны административного истца.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с частью 1 статьи 3 данного Федерального закона кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:

1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива;

2) размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

В силу пункта 7 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что Банк России вправе в отношении кредитных кооперативов проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в форме ассоциации (союза) в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, основанная на членстве и объединяющая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в том числе вид деятельности кредитных потребительских кооперативов (далее - финансовые организации).

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В силу части 5 статьи 8 названного Федерального закона Банк России вправе отозвать лицензию (разрешение) на осуществление соответствующего вида деятельности или исключить сведения о финансовой организации из реестра финансовых организаций соответствующего вида либо обратиться в суд с заявлением о ликвидации финансовой организации в случае нарушения финансовой организацией требований, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 части 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» предусмотрено, что кредитным кооперативам, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, предписано вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков) (часть 5 статьи 35 данного Федерального закона).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В силу разъяснений в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд, рассматривающий дело о ликвидации юридического лица, вправе, не ограничиваясь содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями об учредителях (членах) кредитного кооператива, всесторонне и наиболее полным образом с учетом фактических обстоятельств конкретного дела исследовать все доказательства по делу (определения от 10 ноября 2016 года N 2371-О, 25 апреля 2019 года N 925-О).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что кредитный потребительский кооператив «СОЗВЕЗДИЕ» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты> и является действующим юридическим лицом.

КПК «СОЗВЕЗДИЕ» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кооперации.

По данным государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, опубликованного на официальном сайте Банка России в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», КПК «СОЗВЕЗДИЕ» <данные изъяты> исключен из членов Ассоциации «Национальное объединение кредитных кооперативов».

Согласно писем СРО «Кооперативные Финансы», СРО «НОКК» КПК «СОЗВЕЗДИЕ» не является членом ни одного СРО.

Удовлетворяя требования о ликвидации потребительского кооператива, городской суд указал, что со дня исключения из СРО «НОКК» <данные изъяты> и дату подачи иска, то есть в срок, превышающий 90 дней, КПК «СОЗВЕЗДИЕ» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений части 1 статьи 35 Закона о кооперации и основанием для его ликвидации.

Удовлетворяя требования о возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей членов КПК «Созвездие»: ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ООО «Евразия» с установлением данным лицам срока предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры шесть месяцев со дня вступления текущего решения суда в законную силу, городской суд сослался, что из представленных протоколов общего собрания учредителей КПК «СОЗВЕЗДИЕ» <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что учредителями (членами) КПК «СОЗВЕЗДИЕ» являются: ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Евразия». Решением Арбитражного суда Московской области от <данные изъяты> по делу № А41-73046/2023 установлен факт фальсификации подписей ФИО3 и ФИО6 в протоколе общего собрания учредителей КПК «Созвездие» <данные изъяты> от <данные изъяты>, в связи с чем волеизъявление указанных лиц на создание кооператива и участия в нем не подтверждено. На момент рассмотрения настоящего административного дела данные протоколы недействительными не признаны. Доказательств исключения ответчиков ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ООО «Евразия» из числа членов кооператива административными ответчиками не представлено и материалы дела не содержат.

В удовлетворении требований к ФИО6, ФИО3 городской суд отказал, поскольку указанные требования административным истцом в ходе рассмотрения настоящего административного дела не поддержаны, а также имеются сведения об отсутствие корпоративной связи ФИО3 и ФИО6 с КПК «Созвездие».

Судебная коллегия соглашается с решением городского суда, поскольку оно основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодательства.

Решением суда первой инстанции в части наличия оснований для ликвидации КПК «Созвездие» и для возложения обязанностей по осуществлению ликвидации на учредителей КПК «Созвездие»: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ООО «Евразия» никем не обжалуется.

Доводы в апелляционной жалобе о неправомерном включении ФИО1 в число учредителей КПК «Созвездие» подлежат отклонению, поскольку в установленном действующим законодательством порядке не было признано недействующим (ничтожным) решение о создании КПК «Созвездие» в части включения в состав учредителей ФИО1, при этом достоверность сведений государственных реестров предполагается. Кроме того, в рамках настоящего административного спора не могут быть рассмотрены гражданско-правовые требования о ничтожности сведений ЕГРЮЛ в отношении ФИО1 как одного из учредителей КПК «Созвездие». В рамках корпоративного спора по делу №А41-73046/2023 ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора, не заявлял ходатайство об изменении своего процессуального статуса (на истца) и самостоятельных требований также не заявлял. Таким образом, в рамках настоящего дела не установлена утрата ФИО1 корпоративной связи с КПК «Созвездие».

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи