Решение № 2А-2246/2019 2А-2246/2019~М-1601/2019 М-1601/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-2246/2019

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июня 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Павлючик И. В.

при секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирску к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирску обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом указав, что сотрудником ГИБДД в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу город Новосибирск, у. ФИО2, __ __ были вынесены постановления по делу об административном правонарушении: УИН 1__ от 31.12.2018 г. наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб., УИН __ от 11.11.2018 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.; УИН __ 177 от 03.11.2018 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 руб.; УИН 18810054180018422805 от 16.10.2018 г. о наложении административного наказания виде штрафа в размере 500 руб.; УИН __ от 07.__ г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.; УИН __ от 02.10.2018 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.; УИН __ от 04.08.2018 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.; УИН __ от 01.08.2018 г. о наложении административного наказания виде штрафа в размере 500 руб., УИН __ от 25.07.2018 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.; УИН __ от 15.06.2018 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.; УИН __ от 16.02.2018 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500,00 руб.; УИН __ от 20.10.2017 г. о наложении административного наказания виде штрафа в размере 800 руб.

В установленные частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ сроки должник ФИО1 административные штрафы не уплатил, в связи с чем, указанные постановления были направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановления поступили на исполнение к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, которой в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателей строевых подразделений ГИБДД были возбуждены исполнительные производства: __ от 09.01.2018 г., __ от 10.05.2018 г., __ от 11.10.2018 г., __ от 21.01.2019 г., __ от 26.11.2018 г., __ от 21.01.2019 г.,__ИП, __ИП от 09.01.2019 г., __ИП от 28.01.2019 г., __ИП от 18.04.2019 г., __ИП от 14.11.2018 г., которые согласно данных официального сайта ФССП Российской Федерации, на момент подачи данного искового заявления не исполнены, что дает основания для предположения взыскателем об уклонении должника от исполнения исполнительных документов.

С 31.01.2013 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладает специальным правом - правом на управление транспортными средствами. Согласно данных информационной системы ФИС ГИБДД-M МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение __ __, дающее право на управление транспортными средства категории «В».

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав- исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, влекущих невозможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами категории «В» установлено не было.

Системное толкование положений части 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение на пользование должником специальным правом является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

На основании изложенного, административный истец просит установить временное ограничение на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами категории «В» в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 (л.д. 6-7) требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился. Судом принимались все необходимые меры для извещения ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют направления судебных повесток по последнему известному месту жительства согласно справке УФМС по НСО (л.д. 45), которые возвращались в адрес суда в связи с «истечением срока хранения» (л. __). В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик злостно уклоняется от извещения о времени и месте рассмотрения дела, и признает его неявку неуважительной.

__СД от 26.11.2018 г., возбужденное в отношении ФИО1, задолженность на 19.06.2019 г. составляет 21 800 руб., в том числе по административным штрафам - 11800 руб., по исполнительскому сбору - 10 000 руб.

Суд в соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирску к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится сводное исполнительное производство __ возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафов в отношении должника ФИО1 на сумму 11 800 руб., что подтверждается справкой от 20.06.2019 г. (л.д. 50), материалами сводного исполнительного производства (л.д. 67-208).

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства, вступили в законную силу (л.д. 67-208).

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако должник не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

До настоящего времени задолженность в полном объеме должником не оплачена, задолженность по штрафам составляет 11 800 руб.

С 31.01.2013 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладает специальным правом - правом на управление транспортными средствами. Согласно данных информационной системы ФИС ГИБДД-M МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение __ __, дающее право на управление транспортными средства категории «В» (л.д. 9).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Тем самым законодателем предусмотрены специальная норма, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации и пользовании специальным правом, в том числе управления транспортными средствами.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к административному ответчику, из материалов административного дела не следует.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателя на полное и своевременное исполнение постановлений об уплате штрафа, и достоверно установив, что имеет место факт неисполнения ФИО1 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с него административных штрафов, суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приходит к выводу, о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО1 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по уплате административного штрафа в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирску к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Новосибирска временное ограничение на пользование специальным правом категории «В» до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в окончательной форме:01.07.2019 г.

Судья подпись Павлючик И. В.

Подлинное решение находится в материалах дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.