Решение № 2А-7514/2025 2А-7514/2025~М-5947/2025 М-5947/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-7514/2025

Дело № 2а-7514/2025

УИД 35RS0010-01-2025-010480-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 06 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Важовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Вологды к СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что 26.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения. Указанное постановление считают не законным, поскольку администрацией было направлено заявление о предоставлении отсрочки. 01.07.2025 в предоставлении отсрочки было отказано, однако, определение не вступило в законную силу. Кроме того, взыскателю было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако, взыскатель на осмотр жилого помещения не явился.

Просят освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 26.06.2025.

В судебном заседании представитель административного по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время жилое помещение ФИО1 предоставлено, решение суда исполнено.

В судебное заседание представитель административного ответчика СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 21.04.2025 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного на основании решения Вологодского городского суда Вологодской области по делу №.

26.05.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесла постановление о взыскании с Администрации города Вологды исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2025 Администрации г.Вологды в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано.

05.08.2025 между жилищным управлением Администрации г.Вологды и ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Учитывая, что в настоящее время жилое помещение взыскателю во исполнение решения суда, в рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что Администрация города Вологды не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по его надлежащему исполнению, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Администрации города Вологды к СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Вологды от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.05.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 21.04.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025.