Постановление № 5-359/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-335/2018

Дело № 5-359


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Звезда Моряка» (далее – ООО «Звезда Моряка», Общество), <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Звезда Моряка» по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ промысловое судно <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ООО «Звезда Моряка», ООО «СП «Союзрыба», на основании договора фрахтования судна (тайм-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением должностного лица – капитана судна ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вело промысел в исключительной экономической зоне РФ (далее – ИЭЗ РФ) по разрешениям №НМ от ДД.ММ.ГГГГ, №ПР от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водными биологическими ресурсами ООО «Звезда Моряка», и по разрешению №БЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водными биологическими ресурсами ООО «СП «Союзрыба», допустив нарушение требований статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», абзаца 3 пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные юридическим лицом ООО «Звезда Моряка» нарушения влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Звезда Моряка» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО3 пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, и в материалах дела имеются объективные доказательства вины Общества в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, материалы дела № о привлечении к административной ответственности капитана судна ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>

Вышеуказанная сокрытая рыбопродукция была изготовлена на борту судна МК-0175 «Чернигов» в период рейса и спрятана членами экипажа (рефмехаником и рефмашинистом).

ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна <данные изъяты> в адрес МФ ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» направлен соответствующий корректив судовых суточных донесений, содержащий сведения о количестве ВБР, обнаруженных в результате контрольно-проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, в счет выделенной ООО «Звезда моряка» квоты но разрешению №ПМ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; актом обнаружения неучтенных ВБР (рыбопродукции) от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов (рыбопродукции) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением рефмеханика судна <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки) от ДД.ММ.ГГГГ; грузовыми декларациями; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; заключением специалиста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного взвешивания рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о передвижении Судна; маршрут движения Судна; ССД Судна; оперативные данные на основании суточных донесений; рапортом госинспектора РФ по ГК в сфере ОМБР 1 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО6; договором фрахтования судна (тайм-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР №ПР от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР №НМ от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР №БЛ от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями страниц промысловых журналов; копиями страниц технологического журнала; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140 капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации от 21 сентября 2000 года № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.

ООО «Звезда Моряка» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности Судна, а также, имея возможность для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Звезда Моряка» не предприняло должных мер к недопущению нарушения требований части 4 статьи 43.1 ФЗ «О рыболовстве», пункта 14.3 Правил рыболовства.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в декабре 2017 года за 1 кг составила: <данные изъяты>

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты>

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Звезда Моряка», отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности, назначает наказание, в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Звезда Моряка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова