Решение № 2-1831/2021 2-1831/2021~М-756/2021 М-756/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1831/2021

Дело № 2-1831/2021

УИД 75RS0001-02-2021-0001302-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права с иной даты, внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит признать за нею право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика предоставить ей благоустроенное, жилое помещение специализированного жилого фонда по спец.найму по установленным нормам, во внеочередном порядке.

Ответчик и третье лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в суд представителей не направили, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в суд направил отзыв, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края каких либо ходатайств в суд не направило, в соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, обязанность обеспечить свое участие или участие своего представителя в судебном заседании лежит на ответчике, поэтому их неявка не лишает суд права рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Кроме этого, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является волеизъявлением этого лица, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Сторона истца ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с указанным требования истца о признании за ним права на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9ст.8).

Материалами дела подтверждается, что материальный истец остался без попечения родителей, распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ за № включена в Список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории <адрес>.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, какого либо жилья в собственности у материального истца не имеется, о чем свидетельствуют выписки из БТИ и ЕГРН.

При этом, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращение за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств. Поскольку такие обстоятельства наступили, и истец был включен в список, следовательно, жилье должно быть предоставлено без ограничения во времени, ожидания и учета иных лиц в списке.

Согласно подп. 4 п. 5 Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2013г. № 22 «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Минсоцзащиты Забайкальского края осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, в связи с чем, в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения истцу, восстановив его нарушенное право.

Согласно п.5 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

Порядок определяет правила предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края.

Пунктом 5 вышеназванного Порядка предусмотрено, что жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Является не подлежащим удовлетворению требование истца о внеочередном предоставлении жилья, поскольку обращение гражданина, имеющего право на государственную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие его нуждаемость в улучшении жилищных условий, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой должны предоставляться жилые помещения в последовательности, определяемой датой регистрации заявления. Иными словами, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться с соблюдением последовательности принятия на учет таких лиц, что согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686-О).

Рассматривая требования о признании за нею права на предоставление жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, что указывает фактически на требования истца об изменении даты постановки на жилищный учет, суд исходит из следующего

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Забайкальском крае утвержден Законом Забайкальского края N777-ЗЗК от 26.12.2012.

Статьей 4 названного Закона установлено, что в случае принятия решения о включении ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в список уполномоченным органом в день принятия такого решения заводится учетное дело, в котором хранятся все документы, являющиеся основанием для включения ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в список.

Согласно части 2 статьи 9 Закона включение детей-сирот, лиц из числа детей- сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список.

Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Материалами дела установлено, что решение о принятии истца на учет было принято ДД.ММ.ГГГГ, данное решение истцом, не оспаривалось.

Сама по себе постановка истца на учет для обеспечения жильем, в качестве лица из числа детей-сирот, является констатацией признания его прав на получение жилого помещения и необходимым условием его реализации. При этом предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится федеральным законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки их на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Ссылки стороны истца о том, что она должна быть принята на учет ДД.ММ.ГГГГ года не подкреплены доказательствами.

Указание даты принятия на учет с года смерти родителей - не соответствует требованиям приведенного выше Закона и нарушает права иных лиц, включенных в Список ранее истца.

Сведений о том, что при постановке на учет <данные изъяты> году и в дальнейшем указанное распоряжение было оспорено или признано незаконным, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, требование о признании за истцом права на предоставление жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ года, и как факт изменение даты включения материального истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая законодателем напрямую связана с датой принятия решения о постановке на такой учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - не является законным и обоснованным и не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права с иной даты, внеочередном предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова