Решение № 2-552/2025 2-552/2025~М-451/2025 М-451/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2-552/2025

Дело № 2-552/2025

УИД 26RS0008-01-2025-000799-70


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Смирновой И.А.,

при помощнике судьи Остраущенко И.В.,

с участием помощника Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Рыбаковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Буденновского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоМин», о признании незаконным бездействия ООО «ЭнергоМин» выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования, составлении и представлении в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти акта преддекларационного обследования и декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений и возложении на ООО «ЭнергоМин» обязанности провести преддекларационное обследование,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ЭнергоМин», в котором просил признать незаконным бездействия ООО «ЭнергоМин» выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования, составлении и представлении в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти акта преддекларационного обследования и декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений: Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК – 4 очереди, возложить на ООО «ЭнергоМин» обязанность не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование, составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнических сооружений Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК – 4 очереди, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892.

Исковые требования мотивированы тем, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов обращения, по результатам которой в деятельности ООО «ЭнергоМин» выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Установлено, что ООО «ЭнергоМин» является собственником ГТС Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также ГТС Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК-4 очереди.

Согласно информации Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.08.2024 указанные ГЭС эксплуатируются без действующей декларации безопасности и экспертизы на них, сведения о ГТС не внесены в Российский регистр ГТС, отсутствуют договора обязательного страхования риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических лиц в результате аварии ГТС.

Таким образом, ООО «ЭнергоМин» в нарушение требований ст. 8, 9, 10 Закона № 117-ФЗ регулярные обследования с целью установления класса опасности ГТС Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также ГТС Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК-4 очереди не проведены, эксплуатация ГТС осуществляется без действующих деклараций безопасности.

В этой связи Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой 09.08.2024 директору ООО «ЭнергоМин» внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу ООО «ЭнергоМин» от 20.08.2024 № 234-Б представление Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, до конца 4 квартала 2024 года планируется завершить мероприятия по декларированию.

Согласно информации Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2025 № 410-508 вышеуказанные нарушения не устранены: акты преддекларационного обследования на текущий момент не разработаны и в Управление не направлены. Действующие декларации ГТС отсутствуют.

В отсутствие регулярных обследований и действующей декларации безопасности надлежащий контроль за состоянием ГТС со стороны эксплуатирующей организации не обеспечен.

Помощник Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Рыбакова А.А. в судебном заседании представила ходатайство, согласно которого, указала, что в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании информаций Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.03.2025 за номером 410-1728 и 410- 1727 ООО «ЭнергоМин» провели преддекларационные обследования, составили и представили 25.03.2025 в уполномоченный орган декларации безопасности гидротехнических сооружений: ГТС Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также ГТС Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК- 4 очереди. В этой связи, отказывается от требований искового заявления в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоМин» не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование, составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнических сооружений: ГТС Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также ГТС Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК-4 очереди, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, в связи с добровольным исполнением указанных требований. Вместе с тем, просила признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоМин» ИНН <***> ОГРН <***>, выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования, составлении и представлении в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти акта преддекларационного обследования и декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений: Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК-4 очереди.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоМин» в судебное заседание не явился, о дате проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, вместе с тем, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Малой ГЭС на Просянском сбросе БСК получено заключение экспертной комиссии о декларации безопасности ГТС, сведения внесены в реестр – рег. Номер Э006-00109-26/02028901, что подтверждает уведомление Ростехнадзора № 09-ДБ-0007-2025 от 25.03.2025; утверждение декларации безопасности ГТС № 25-25(00)0007-09-ГЭС, что подтверждает уведомление Ростехнадзора № 410-1727 от 26.03.2025. Горько–Балковской малой ГЭС получено заключение экспертной комиссии о декларации безопасности ГТС, сведения внесены в реестр – рег. номер Э006-00109-26/02028921, что подтверждает уведомление Ростехнадзора № 09-ДБ-0008-2025 от 25.03.2025; утверждение декларации безопасности ГТС № 25-25(00)0008-09-ГЭС, что подтверждает уведомление Ростехнадзора № 410-1728 от 26.03.2025. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Иследовав материала дела, опросив стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов обращения, по результатам которой в деятельности ООО «ЭнергоМин» выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

ООО «ЭнергоМин» является собственником ГТС Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также ГТС Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК-4 очереди.

Согласно информации Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 410-4322-А/1.4 от 01.08.2024 указанные ГЭС эксплуатируются без действующей декларации безопасности и экспертизы на них, сведения о ГТС не внесены в Российский регистр ГТС, отсутствуют договора обязательного страхования риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических лиц в результате аварии ГТС (л.д. 11).

В связи с тем, что ООО «ЭнергоМин» в нарушение требований ст. 8, 9, 10 Закона № 117-ФЗ регулярные обследования с целью установления класса опасности ГТС Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также ГТС Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК-4 очереди не проведены, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой 09.08.2024 директору ООО «ЭнергоМин» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д. 12-13).

Согласно ответу ООО «ЭнергоМин» №234-Б от 20.08.2024 представление Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, до конца 4 квартала 2024 года планируется завершить мероприятия по декларированию (л.д. 14).

Из информации Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2025 № 410-508 вышеуказанные нарушения не устранены: акты преддекларационного обследования на текущий момент не разработаны и в Управление не направлены. Действующие декларации ГТС отсутствуют (л.д. 15).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Закона, обеспечение требуемых прокурором мер безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений лежит на их собственниках и (или) эксплуатирующих организациях.

Согласно ст. 10 вышеуказанного Закона, декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещают в соответствии со статьями 16, 17 и 18 данного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При передаче права владения, пользования имуществом другим лицам, в том числе при передаче имущества в аренду, именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.02.2024 № 62 утверждена форма акта регулярного обследования ГТС, согласно которой по результатам такого обследования производится обоснование необходимости (отсутствия необходимости декларирования безопасности ГТС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС.

Пунктом 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, установлено, что для проведения регулярного обследования ГТС формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Критерии классификации ГТС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1607, согласно которым класс ГТС гидравлических, гидроаккумулирующих и приливных электростанций зависит от установленной мощности, измеряющейся в МВт, а также от числа последствий возможных аварий.

Таким образом, в отсутствие обследования ГТС невозможно установить его характеристики и возможные последствия аварий ГТС, а соответственно невозможно установить необходимость декларировании ГТС, внесения сведений о ГТС в Российский регистр ГТС, осуществления федерального государственного надзора в области безопасности ГТС.

При рассмотрении заявленных требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, поданных в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «ЭнергоМин» суд приходит к выводу о частичном удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком ООО «ЭнергоМин» произведено преддекларационное обследование, составлены и представлены в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнических сооружений Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК – 4 очереди, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, таком образом требования о возложении на ООО «ЭнергоМин» обязанность не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование, составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнических сооружений, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая заявленные исковые требования о признании незаконным бездействие ООО «ЭнергоМин», выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования, составлении и представлении в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти акта преддекларационного обследования и декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений: Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК – 4 очереди, суд приходит к выводу в их удовлетворении, поскольку перечисленные мероприятия обществом не выполнены в предусмотренные сроки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, поданных в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоМин», о признании незаконным бездействия ООО «ЭнергоМин» выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования, составлении и представлении в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти акта преддекларационного обследования и декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений и возложении на ООО «ЭнергоМин» обязанности провести преддекларационное обследование – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоМин», выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования, составлении и представлении в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти акта преддекларационного обследования и декларации безопасности в отношении гидротехнических сооружений: Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК – 4 очереди.

В исковых требованиях Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоМин» о возложении на ООО «ЭнергоМин» обязанности не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование, составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнических сооружений Малая ГЭС в Нефтекумском муниципальном округе Ставропольского края на базе существующего Терско-Кумского магистрального канала, а также Малая ГЭС в Петровском муниципальном округе Ставропольского края на сбросе в реку Калаус магистрального канала БСК – 4 очереди, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2025 года.

Судья И.А. Смирнова