Постановление № 5-250/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-250/2018

Дело № 5-250/18 11 мая 2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Тонконог Е.Б., рассмотрев в помещении суда по адресу: СПб <...> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, место жительства в РФ: <адрес>, работающего <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: являясь иностранным гражданином, временно проживающим в РФ на основании вида на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ, продленного до ДД.ММ.ГГГГ, не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с заявлением о продлении вида на жительство, и с ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также не выехал из Российской Федерации. Своими действиями нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором отдела по Петродворцовому р-ну Санкт-Петербурга и Ломоносовскому р-ну Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 факт правонарушения признал, пояснил, что не подал заявление о продлении вида на жительство, т.к. находился в командировке в другом регионе РФ, в отдел УВМ явился сам. Просил не выдворять его, ссылаясь на наличие семьи на территории РФ.

Ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Данное нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. В соответствии с п.3 ст.8 указанного закона вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. Пунктом 2 ст.5 указанного закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к выводу о том, что факт правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Отметкой в виде на жительство №, продленного до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 разрешено временно проживание на территории Российской Федерации. Поскольку срок действия вида на жительства истек, и за его продлением ФИО1 не обращался, с ДД.ММ.ГГГГ он проживает на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации. Правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении ФИО1 в отдел УВМ, расположенном в г. Ломоносове по Дворцовому пр., д.30.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Учитывая, что ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, полагаю возможным назначить штраф в минимальном размере. Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства дела, а именно то, что ФИО1 проживает на территории Ленинградской обл. со своими родителями ФИО3 и ФИО4, являющимися гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о рождении и паспортами граждан РФ. При назначении меры административного наказания, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Применение административного выдворения за пределы РФ в отношении ФИО1 не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом изложенных конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, полагаю возможным не назначать ему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)