Решение № 12-86/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-86/2021

РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А. (<...>), рассмотрев жалобу АО «Цум-Воронеж» на определение начальника управы Центрального района городского округа город Воронеж ФИО2 от 01.12.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Определением начальника отдела по благоустройству и текущему содержанию территории и автодорог управы Центрального района городского округа город Воронеж ФИО2 (<...>) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Считая указанное определение незаконным, АО «Цум-Воронеж» обратилось в Центральный районный суд г. Воронежа с жалобой об отмене определения, как незаконного и необоснованного, просит привлечь ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

В судебном заседание представитель АО «Цум-Воронеж» по доверенности ФИО4 поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

ФИО3 считал жалобу не обоснованной, поскольку 22.05.2017 он никакого административного правонарушения не совершал; автомобиль № на территории, предназначенной для парковки транспортных средств, она выложена брусчаткой (тротуарной плиткой), по участку с грунтовым покрытием не лдвигался.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление о месте и времени рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось.

Выслушав присутствующих лиц изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж.

Согласно положениям п.9.3.9.8 решения Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж» на земельных участках с зелеными насаждениями, расположенных на территориях общего пользования, запрещается:

-повреждать газоны, цветники, растительный слой земли;

-осуществлять проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В силу ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацами 4, 14 пункта 9.3.9.8 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II, на земельных участках с зеленными насаждениями, расположенных на территориях общего пользования, запрещается: повреждать газоны, цветники, растительный слой земли; осуществлять проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 16.12.2003) несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно жалобе и материалам дела, 22.05.2017 ФИО3, управляя принадлежащим ему на праве собственности автомобилем № совершил движение по озелененной территории земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у АО «ЦУМ-Воронеж», тем самым повредив элементы благоустройства данного участка. Данные обстоятельства были установлены в рамках КУСП № от 22.05.2017.

Постановлением ст. у/у ОП №6 УМВД России по г. Воронежу майором полиции ФИО1 от 07.12.2019 в возбуждении уголовного дела по ст. 167 ч.1 УК РФ было отказано по основаниям п. 1 ч.1 ст. 24 УПК РФ (л.д.39-40).

13.11.2020 АО «ЦУМ-Воронеж» обратилось в административную комиссию при управе Центрального района городского округа город Воронеж с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления (л.д.29-30).

Определением начальника отдела по благоустройству, текущему содержанию и автодорог управы Центрального района городского округа город Воронеж ФИО2 от 01.12.2020 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, отказано в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как указывалось выше, обстоятельства, послужившие основанием для обращения с заявлением о возбуждении дела в отношении ФИО3 имели место 22.05.2017. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяц со дня его совершения. Таким образом, срок давности привлечения за совершение данного правонарушения истек 22.07.2017 года.

Определение вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках компетенции.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая изложенное, определение начальника отдела по благоустройству и текущему содержанию территории автодорог управы Центрального района городского округа город Воронеж ФИО2 от 01.12.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение начальника отдела по благоустройству и текущему содержанию территории автодорог управы Центрального района городского округа город Воронеж ФИО2 от 01.12.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставить без изменения, а жалобу АО «ЦУМ-Воронеж» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Михина Н.А.

1версия для печати