Решение № 2А-339/2021 2А-339/2021~М-259/2021 М-259/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-339/2021

№ 2а-339/2021

УИД –02RS0№-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай 12 июля 2021 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Штанаковой Т.К.

при секретаре Тоновой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенный посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресами: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен мониторинга в сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений. В результате мониторинга выявлено наличие интернет-страниц, на которых в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о продаже справок об отсутствии судимости, порядке и сроках предоставления данной услуги, способе заказа, оплаты и доставки справок. Пользователям предлагается за денежное вознаграждение приобрести данную справку без обращения в официальные государственные органы. Действующим законодательством прямо предусмотрен особый порядок выдачи справок о наличии (отсутствии) судимости, и круг лиц, уполномоченных на их выдачу. Сведения, размещенные на указанном сайте, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования справок о судимости в обход установленного законом порядка, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" предложений о получении справок об отсутствии судимости ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономически интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

В письменных объяснениях заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес> и Республики Алтай указало, что интернет-страницы указанные в заявлении прокурора, в сети Интернет доступны, в Единый реестр не включены, в подтверждение представили скриншоты интернет-страниц и страницы Единого реестра, в связи с чем заявленные требования прокурора оставляет на усмотрение суда.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по правилам гл. 33 КАС РФ, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации), согласно которой запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Аналогичный запрет установлен статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), которая запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Приказом МВД России от 27.09.2019 N 660 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент).

Согласно п. 7 Административного регламента государственную услугу предоставляет МВД России. Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.

Государственная услуга по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы (п. 25 Административного регламента).

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (приложение N 1 к Административному регламенту) в ФКУ "ГИАЦМВД России" или ИЦ.При необходимости получения дополнительной информации срок рассмотрения заявления может быть продлен начальником ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ или должностным лицом, его замещающим, но не более чем на 30 календарных дней, о чем уведомляется заявитель.

Срок направления документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - в течение 3 рабочих дней со дня подписания справки о наличии (отсутствии) судимости либо отказа в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости (пп. 10 - 11 Административного регламента).

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ с документами, представленными в соответствии с пунктами 14 - 16 Административного регламента.

Должностное лицо, уполномоченное выдавать документы, выдает на личном приеме справку о наличии (отсутствии) судимости заявителю или его доверенному лицу при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 88 Административного регламента).

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений. В результате мониторинга выявлено наличие интернет-страниц, на которых в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о продаже справок об отсутствии судимости, порядке и сроках предоставления данной услуги, способе заказа, оплаты и доставки справок. Пользователям предлагается за денежное вознаграждение приобрести данную справку без обращения в официальные государственные органы.

Доступ на интернет-страницы является свободным, ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" предложений о получении справок об отсутствии судимости ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономически интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации доступ к информации, размещенной в сети "Интернет" на Интернет-страницах с URL-адресами: <адрес>/подлежит ограничению.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

Согласно информации, полученной из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к вышеуказанным интернет-страницам на момент проверки, не ограничен, в отношении вышеуказанных сайтов отсутствуют вступившие в законную силу решения суда.

Указанные интернет-страницы в Реестре аудиовизуальных сервисов также не значится, соответственно данные интернет-ресурсы аудиовизуальными сервисами не являются.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-страницах с URL-адресами:

<адрес>

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить в Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> и Республики Алтай копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.К.Штанакова