Решение № 2А-417/2025 2А-417/2025~М-15/2025 М-15/2025 от 14 мая 2025 г. по делу № 2А-417/2025

копия

Дело №2а-417/2025

УИД: 32RS0004-01-2025-000029-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 г. г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Фещуковой В.В., при помощнике судьи Лягиной Ю.А.,

с участием административного ответчика ФИО2, ее представителя ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центральной акцизной таможни кФИО1 взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Центральная акцизная таможня обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что установлены факты уплаты административным ответчиком ФИО1 утилизационного сбора в отношении шести транспортных средств, классифицируемых им в категории №.... с применением коэффициента расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования в размере по 3400 и по 5 200 руб. за каждый.

Однако, ФИО1 использовала транспортные средства не для личного пользования, поскольку ее деятельность характеризуется множественностью действий, связанных с приобретением и их последующей продажей, а так же непродолжительностью периода времени, в течение которого транспортные средства находились в ее собственности, в связи с чем, при применении базовой ставки в размере 20 000 руб. размер утилизационного сбора должен рассчитываться с применением иного коэффициента.

Задолженность ФИО1 возникла ввиду несоблюдения положений ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Просил взыскать с ФИО1 в пользу Центральной акцизной таможни неуплаченный утилизационный сбор в размере 1 584 400, 00 руб.; пени, рассчитанные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 521 242,56 руб., а так же пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Представитель административного истца Центральной акцизной таможни, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, ее представитель ФИО10 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что транспортные средства, указанные в тексте административного иска, за которые необходимо доначислить утилизационный сбор, ввезены на территорию РФ до вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования административного истца не основаны на законе.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде была заблаговременно размещена на официальном сайте Володарского районного суда <адрес> в сети Интернет.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками утилизационного сбора для целей названной статьи приведенного закона признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 этой статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 названной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор о Союзе) в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных этим договором.

В то же время государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы в том числе для охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 29 Договора о Союзе).

Главой 37 ТК ЕАЭС урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

В статье 255, расположенной в названной главе ТК ЕАЭС, товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком, определяются как товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования в силу пункта 4 статьи 256 названного кодекса осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан. Вместе с тем, поскольку природопользование объективно влечет причинение экологического вреда, федеральный законодатель вправе вводить различного рода обязательные публичные платежи, имеющие целью минимизировать то негативное воздействие на окружающую среду, которое те или иные субъекты оказывают в процессе своей деятельности (постановления от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 19.07.2019 № 30-П и от 08.11.2022 № 47-П).

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 2-П).

По смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, фискальный платеж неналогового характера может считаться законно установленным, если его существенные элементы, по общему правилу, закреплены непосредственно в законе, но федеральный законодатель не лишен возможности передать Правительству Российской Федерации определение отдельных элементов такого платежного обязательства - с учетом особенностей предмета регулирования и специфики платежа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 г. № 2-П, от 31.05.2016 № 14-П и от 08.11.2022 № 47-П; определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О).

Пунктом 4 ст.24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее – Правила), а так же Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а так же размеров утилизационного сбора.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанных Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», то есть в том числе, лицами, осуществившими ввоз транспортного средства на территорию РФ, взимание которого осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно п.5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 (далее - Перечень).

Разделом I вышеуказанного Перечня установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории РФ, категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой нагрузки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

Согласно примечанию <2> к данному Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

Согласно приложению №1 к вышеуказанному техническому регламенту (п.2.1) указано, что к категории M1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

В примечании <3> к Перечню указано, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

При отсутствии документального подтверждения даты выпуска, которой является дата изготовления колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, при этом 3-летний срок исчисляется начиная с 1 июля года изготовления. Под датой уплаты утилизационного сбора понимается дата учета денежных средств в качестве утилизационного сбора (примечании <4> к Перечню).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 руб. (примечании <5> к Перечню).

Согласно разделу I Перечня (в ред. от 06.03.2023) установлены следующие коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, указанных в таком Перечне, с даты выпуска которых прошло более 3 лет: с рабочим объемом двигателя свыше 1 000 куб. см, но не более 2 000 куб. см – 15,69; свыше 2 000 куб. см, но не более 3 000 куб. см – 24,01; новые транспортные средства с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. см. но не более 2000 куб. см – 8,92; для транспортных средств, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,26.

Согласно примечанию <6> к Перечню для целей раздела I настоящего Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз.2 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

-транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора, при соблюдении одного из условий, предусмотренных в указанном примечании к Перечню.

Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 настоящего раздела.

В соответствии с п.11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный, в том числе, в абз.2 п.3 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (лицо, которое осуществляет ввоз транспортных средств в РФ) представляет в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в РФ, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, следующие документы:

-расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными, в том числе в абз.2 п.3 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №1;

-копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

-копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В соответствии с п.11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных, в том числе, п.11 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных, в том числе, п.11 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно п. п.12, 12(2) Правил на основании представленных плательщиком документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора. Осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере.

Положениями части 4 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации (1); характера и количества товаров (2); частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (3).

Из содержания пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Вопрос принятия решения об отнесении либо неотнесении товаров, в том числе транспортных средств, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в подпункте 50 пункта 1 статьи 2, пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами на Брянском акцизном таможенном посту Центральной акцизной таможни ФИО1 уплачен утилизационный сбор в отношении шести ввозимых ею транспортных средств, классифицируемых согласно представленным ею расчетам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в категории №.... базовой ставкой 20 000 руб., с применением коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования в размере 3400 руб. (20000 руб.х0,26) и 5 200 руб. (20 000 руб. х 0,26) в отношении каждого автомобиля:

- FORD ESCAPE VIN:№....,ДД.ММ.ГГГГ выпуска, рабочий объем двигателя 2000 куб. см;

- BMW 118I VIN:№ №...., ДД.ММ.ГГГГ выпуска рабочий объем двигателя 1499 куб. см;

- BMW X2 VIN:№ №...., ДД.ММ.ГГГГ выпуска рабочий объем двигателя 1998 куб. см;

- BMW 318D VIN:№ №...., ДД.ММ.ГГГГ выпуска рабочий объем двигателя 1995 куб. см;

- MITSUBISHI ECLIPSE VIN:№ №...., ДД.ММ.ГГГГ выпуска рабочий объем двигателя 1499 куб. см;

- HONDA ACCORD VIN:№...., ДД.ММ.ГГГГ выпуска рабочий объем двигателя 1497 куб. см.

Указанное подтверждается заявлениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Брянского акцизного таможенного поста, в которых она просит осуществить учет денежных средств, внесенных им по платежным документам в качестве утилизационного сбора в отношении ввозимых им транспортных средств в целях личного пользования с предоставлением вышеуказанных расчетов сумм утилизационного сбора, копий платежных документов, копий свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств, копий паспорта, а так же копиями таможенных приходных ордеров об оплате ФИО1 утилизационного сбора в отношении каждого вышеуказанного транспортного средства в размере 3400 руб. за транспортные средства: HONDA ACCORD VIN:№.... MITSUBISHI ECLIPSE VIN: №....

003617 и 5200 руб. за транспортные средства BMW 118I VIN:№ №...., BMW X2 VIN:№ №...., BMW 118I VIN:№№.... и FORD ESCAPE VIN: №....

Как следует из представленных стороной истца сведений о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, а так же по запросу суда сведений УМВД России по Брянской области, УМВД России по Орловской области, УМВД России по Липецкой области:

-транспортное средство HONDA ACCORD VIN:№.... регистрация первичная владелец ФИО1, поставлено на учет-ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за владельцемФИО3 на основании договора купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ (изменение собственника) - ДД.ММ.ГГГГ;

-транспортное средство FORD ESCAPE VIN:№.... поставлено на учетДД.ММ.ГГГГ, регистрация первичная за владельцемФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцемФИО4 ( изменение собственника).

-транспортное средство BMW 118I VIN:№ №.... регистрация первичная за владельцемФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ собственник АО "РОЛЬФ" по договору купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация ДД.ММ.ГГГГ;

-транспортное средство BMW X2 VIN:№ №...., регистрация первичная за владельцемФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за владельцемФИО5 на основании договора купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет- ДД.ММ.ГГГГ (изменение собственника);

-транспортное средство BMW 318D VIN:№ №...., регистрация первичная ДД.ММ.ГГГГ, владелец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (изменение собственника) зарегистрировано за владельцемФИО6 на основании договора купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ;

-транспортное средство BMW X2 VIN:№ №...., поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, регистрация первичная за владельцемФИО1, зарегистрировано за владельцемФИО5 на основании договора купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учетДД.ММ.ГГГГ (изменение собственника);

-транспортное средство MITSUBISHI ECLIPSE VIN:№ №....,регистрация первичная, поставлено на учетДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за владельцемФИО1, на основании договора купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцемФИО7

Ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что транспортные средства были ввезены на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а изменения в части понятия «транспортное средство, ввезенное для личного пользования в Российскую Федерацию физическим лицом» были приняты после приобретения ею автомобилей и закон обратной силы не имеет, ошибочна, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....» вступило в силу со дня официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ и, исходя из содержащегося в нем прямого указания, распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Это согласуется с положениями части 2 статьи 6 приведенного выше Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в соответствии с которой положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу в случаях, если предусматривают это. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного регулирования могут иметь обратную силу в случаях, если это предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или федеральными законами.

Поскольку редакция постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... улучшала положение граждан - плательщиков утилизационного сбора, ей придана обратная сила.

До внесения изменений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №...., при признании транспортного средства ввезенным для личного пользования необходимо было также одновременное соблюдение трех условий, включая условие об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.... в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №....).

При этом после внесенных изменений данное положение улучшило права лиц, которые оформили документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Эта позиция согласуется с письмом Минпромторга России о том, что Правительством Российской Федерации утверждены изменения в постановление №...., конкретизирующие параметры переходного периода для оплаты утилизационного сбора на автомобили, ввезенные в Россию из стран ЕАЭС. В соответствии с утвержденными изменениями, те граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до ДД.ММ.ГГГГ, ввезли его из стран ЕАЭС на территорию Российской Федерации и оформили СБКТС/ЭПТС до ДД.ММ.ГГГГ, имеют возможность оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по «льготному» тарифу (3,4 тыс. рублей за новый автомобиль и 5,2 тыс. рублей за автомобиль старше 3-х лет).

Шесть транспортных средств, ввезенных за короткий промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, не отвечают признакам товаров для личного пользования, учитывая их количество, явно превышающее обычные потребности физического лица и членов семьи, а также фактические действия административного ответчика, который осуществлял их перепродажу через незначительный промежуток времени после их ввоза на территорию Российской Федерации.

Таким образом, фактические действия ФИО1, осуществлявшей с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ систематический ввоз и продажу 6 транспортных средств, указывают на необоснованность расчета утилизационного сбора, исходя из ставок, предназначенных для автомобилей, ввозимых для личного пользования.

Поскольку размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции, ФИО1 уплачен утилизационный сбор в отношении транспортных средств HONDA ACCORD VIN:№....; MITSUBISHI ECLIPSE VIN:№ №....; BMW 118I VIN:№ №....; BMW X2 VIN:№ №....; BMW 118I VIN:№ №....; BMW 318D VIN:№ №.... и FORD ESCAPE VIN:№.... с применением базовой ставки 20 000 руб. и коэффициента расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования от 1,63 до 35,01, в размере 5 200 руб. по 4 транспортным средствам и 3 400 руб. по двум транспортным средствам, при этом факт приобретения автомобилей для личного использования своего подтверждения не нашел, в указанном случае должны применяться коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, указанных в разделе I Перечня (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) с даты выпуска которых прошло более 3 лет:

-15,69 в отношении автомобиля FORD ESCAPE VIN:№.... (с рабочим объемом двигателя 1999 куб. см), в связи с чем размер утилизационного сбора в отношении каждого такого автомобиля должен составлять 313 800 руб. (20 000 х 15,69);

-15,69 в отношении автомобиля BMW 118I VIN:№ №.... (с рабочим объемом двигателя 1499 куб. см), в связи с чем размер утилизационного сбора в отношении каждого такого автомобиля должен составлять 313 800 руб. (20 000 х 15,69);

-15,69 в отношении автомобиля BMW X2 VIN:№ №.... (с рабочим объемом двигателя 1998 куб. см), в связи с чем размер утилизационного сбора в отношении каждого такого автомобиля должен составлять 313 800 руб. (20 000 х 15,69);

-15,69 в отношении автомобиляBMW 318D VIN:№ №.... (с рабочим объемом двигателя 1995 куб. см), в связи с чем размер утилизационного сбора в отношении каждого такого автомобиля должен составлять 313 800 руб. (20 000 х 15,69);

-8,92 в отношении автомобиля MITSUBISHI ECLIPSE VIN:№ №.... (с рабочим объемом двигателя 1499 куб. см), в связи с чем размер утилизационного сбора в отношении такого автомобиля должен составлять 178 400 руб. (20 000 х 8,92);

-8,92 в отношении автомобиля HONDA ACCORD VIN:№.... (с рабочим объемом двигателя 1497 куб. см), в связи с чем размер утилизационного сбора в отношении такого автомобиля должен составлять 178 400 руб. (20 000 х 8,92).

Стороной административного истца в материалы дела представлены соответствующие расчеты задолженности ФИО1 по уплате утилизационного сбора, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет в отношении автомобилей:

- FORD ESCAPE VIN:№.... в размере 308 600 руб. (утилизационный сбор 313 800 – 5 200), 120 827,20 руб. (пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- BMW 118I VIN:№ №.... размере 308 600 руб. (утилизационный сбор 313 800 – 5 200), 99 862,96 руб. (пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- BMW X2 VIN:№ №.... в размере 308 600 руб. (утилизационный сбор 313 800 – 5 200), 95 871,73 руб. (пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- BMW 318D VIN:№ №.... в размере 308 600 руб. (утилизационный сбор 313 800 – 5 200), 90 959,85 руб. (пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- MITSUBISHI ECLIPSE VIN:№ №.... в размере 175 000 руб. (утилизационный сбор 178 400 – 3400), 41 781,25 руб. (пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- HONDA ACCORD VIN:№.... в размере 175 000 руб. (утилизационный сбор 178 400 – 3400), 71 939,57 руб. (пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Суд соглашается с представленными расчетами утилизационного сбора и пени, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства, арифметических ошибок не имеют.

В силу п.15(1) Правил в случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Административным истцом после получения сведений о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено информационное письмо (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) заказное с уведомлением о необходимости предоставить новый расчет суммы утилизационного сбора и обеспечить наличие на едином лицевом счете денежных средств, достаточных для уплаты утилизационного сбора по представленному расчету, с указанием на то, что в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Почтовое отправление с уведомлением получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Требование таможенного органа до настоящего времени ФИО1 не исполнено.

Частью 2 ст.286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (ч.ч.2, 3 ст.75 Закона о таможенном регулировании).

С вышеуказанным административным иском Центральная акцизная таможня обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок предъявления административного искового заявления в суд в данном случае не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и взыскании с ФИО1 в пользу Центральной акцизной таможни задолженности за неуплаченный утилизационный сбор в размере 1 584 400,00 руб. (308600+308600+308600+308600+175000+175000), пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 521 242,56 руб. (120827,20+95 871,73+90959,85+41781,25+ 71939,57), а так же пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора, с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.2 ст.104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом положений ч.1 ст.111 НК РФ, ч.1 ст.114 КАС РФ, учитывая, что административные исковые требования Центральной акцизной таможни, освобожденной в силу ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, удовлетворены, а так же то, что сведения об освобождении от уплаты государственной пошлины ФИО1 не представлены, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 36 056,00 руб., который исчислен в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центральной акцизной таможни к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт№.... №...., выданДД.ММ.ГГГГ <сведения исключены>) в пользу Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>) задолженность за неуплаченный утилизационный сбор в размере 1 584 400,00 руб., пени по состоянию наДД.ММ.ГГГГ в размере 521 242,56 руб., а так же пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора, сДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт№.... №...., выданДД.ММ.ГГГГ <сведения исключены>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 36 056,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Фещукова В.В.

Копия верна:

Судья Фещукова В.В.

Помощник судьи Лягина Ю.А.

Резолютивная часть решения суда оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.