Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-188/2020

Дело №2а-188/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Пензенской области ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению МУП «Новошаткинское ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 28.05.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Новошаткинское ЖКХ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2 от 17 июня 2020 года о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 50 000 руб.

В обоснование требований указывает, что в ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам на исполнении находятся следующие исполнительные производства:

№ 11522/18/58032-ИП, возбужденное 16.11.2018 г. на основании постановления мирового судьи о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора суммы задолженности в размере 10000 руб.

№ 20601/19/58032-ИП, возбужденное 18.12.2019 г. на основании постановления ИФНС по Первомайскому району г.Пензы о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя ИФНС по Первомайскому району г.Пензы суммы задолженности в размере 28434,95 руб.

№ 17163/19/58032-ИП, возбужденное 24.10.2019 г. на основании постановления ИФНС по Первомайскому району г.Пензы о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя ИФНС по Первомайскому району г.Пензы суммы задолженности в размере 104,08 руб.

№ 9952/19/58032-ИП, возбужденное 27.06.2019 г. на основании постановления ИФНС № 1 по Пензенской области о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя ИФНС № 1 по Пензенской области суммы задолженности в размере 16439,47 руб.

№ 7900/19/58032-ИП, возбужденное 14.05.2019 г. на основании постановления ИФНС № 1 по Пензенской области о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя ИФНС № 1 по Пензенской области суммы задолженности в размере 13994,32 руб.

В 2018 году судебным приставом наложены ограничения на расчетный счет МУП «Новошаткинское ЖКХ», с которого регулярно производились списания денежных средств. Последнее списание произведено 28.02.2020 г. по исполнительному производству № 11522/18/58032-ИП, в сумме 18,12 руб., что подтверждается выпиской операций по лицевому счету.

28 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены следующие постановления:

о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 11522/18/58032-ИП

о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 20601/19/58032-ИП

о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 17163/19/58032-ИП

о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 9952/19/58032-ИП

о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 7900/19/58032-ИП

На момент вынесения постановлений сумма задолженности по исполнительным производствам составляла:

по исполнительному производству № 11522/18/58032-ИП – 9957,62 руб.

по исполнительному производству № 20601/19/58032-ИП – 236,44 руб.

по исполнительному производству № 17163/19/58032-ИП – 104,08 руб.

по исполнительному производству № 9952/19/58032-ИП – 83,62руб.

по исполнительному производству № 7900/19/58032-ИП – 176,65 руб.

На расчетном счете должника на 01.01.2020 г. находилась денежная сумма в размере 56585,02 руб., на 01.06.2020 г. – 39682,87 руб. Однако данные денежные средства в счет погашения долга учреждения списаны не были.

Сумма задолженности по исполнительным производства полностью погашена 17 июня 2020 года в добровольном порядке.

Ссылаясь на ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.218-220 КАС РФ, административный истец просит суд отменить постановления судебного пристава – исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 28 мая 2020 года в отношении должника МУП «Новошаткинское ЖКХ».

В судебное заседание представитель административного истца – МУП «Новошаткинское ЖКХ», не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Пензенской области, ФИО1, действующий по доверенности, административные исковые требования просил оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст.289КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрениюиразрешениюадминистративногодела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области находятся следующие исполнительные производства:

№ 11522/18/58032-ИП, возбужденное 16.11.2018 г., о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора суммы задолженности в размере 10000 руб.

№ 20601/19/58032-ИП, возбужденное 18.12.2019 г., о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя ИФНС по Первомайскому району г.Пензы суммы задолженности в размере 28434,95 руб.

№ 17163/19/58032-ИП, возбужденное 24.10.2019 г., о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя ИФНС по Первомайскому району г.Пензы суммы задолженности в размере 104,08 руб.

№ 9952/19/58032-ИП, возбужденное 27.06.2019 г., о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя ИФНС № 1 по Пензенской области суммы задолженности в размере 16439,47 руб.

№ 7900/19/58032-ИП, возбужденное 14.05.2019 г., о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» в пользу взыскателя ИФНС № 1 по Пензенской области суммы задолженности в размере 13994,32 руб.

Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №11522/18/58032-СД.

Судебным приставом-исполнителем в постановлениях установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копии указанных постановлений судебного пристава-исполнителя от 16.11.2018, 18.12.2019, 24.10.2019, 27.06.2019, 14.05.2019, направлены МУП «Новошаткинское ЖКХ», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Факт получения копий вышеуказанных постановлений административным истцом не оспаривается.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.11.2018, 29.11.2019, 18.05.2019, 27.10.2019, 18.12.2019, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банке.

28 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены следующие постановления:

о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 11522/18/58032-ИП

о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 20601/19/58032-ИП

о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 17163/19/58032-ИП

о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 9952/19/58032-ИП

о взыскании с МУП «Новошаткинское ЖКХ» исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству № 7900/19/58032-ИП

в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнительные документы не исполнены, доказательств уважительности неисполнения требований исполнительного документа не представлено.

Указанные постановления были направлены должнику, получены должником 08 июня 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд пришел к выводу о том, что при вынесении оспариваемых постановлений судебный пристав-исполнитель ФИО2 действовала в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах своей компетенции, прав и законных интересов МУП «Новошаткинский ЖКХ» не нарушала, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя по содержанию соответствуют требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

МУП «Новошаткинский ЖКХ» добровольно не исполнил требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности исполнить решение суда по уважительным причинам ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлены.

Доводы административного истца о том, что на расчетном счете находились денежные средства, однако их списание не произведено по неизвестным административному истцу причинам, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора, не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и не могут являться основанием для признания его незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МУП «Новошаткинское ЖКХ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 17 июля 2020 года.

Судья Т.Г.Костина