Решение № 2-1533/2024 2-1533/2024~М-1438/2024 М-1438/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-1533/2024

УИД 58RS0028-01-2024-002216-54 № 2-1533/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Бормотиной Н.В.

при секретаре Савиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества и возложении обязанности,

установил:

прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Пензенского района Пензенской области проверки соблюдения администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о муниципальной собственности и газоснабжения, установлено, что на территории сельсовета с. Засечное имеется объект - газопровод, протяженностью № м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, <...>, <...>, который (Дата) был поставлен на учет как бесхозяйный объект. В нарушение норм законодательства до настоящего времени администрацией сельсовета мер по постановке и оформлению газопровода в муниципальную собственность не принято.

Отсутствие собственника влечет ненадлежащее выполнение требовании действующего законодательства в сфере газового обеспечения, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым. Данное бездействие может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом. Предъявление данного заявления прокурором обусловлено интересами муниципального образования, которое позволяет создать достойное жизнеобеспечение за счет средств местного бюджета, наполняемого, в том числе, посредством продажи и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности.

На основании изложенного, просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области» на газопровод, протяженностью №, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <...>, <...>; обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области» газопровода, протяженностью № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора Пензенского района Соболева Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Соболевой Е.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) сельское поселение является муниципальным образованием.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно частей 1, 2 статьи 8.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относится подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, согласование схем расположения объектов газоснабжения используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав который входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Указанные положения также нашли свое отражение в статье 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, з случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения з соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления организации в границах поселения газоснабжения населения.

В силу части 3 статьи 218 ГК РФ, случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Из обстоятельств дела следует, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области законодательства о муниципальной собственности в области газоснабжения.

Проверкой установлено, что на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области находится объект – надземный газопровод низкого давления, протяженностью №, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <...>, который (Дата) поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (Дата) № №.

Согласно представленному в материалы гражданского дела ответу Министерства государственного имущества Пензенской области от (Дата) № сведения об объекте недвижимости – газопровод, с кадастровым номером № протяженностью № расположенном по адресу: <...>, не учитываются. Информацией о правообладателях данного объекта недвижимости министерство не располагает.

До настоящего времени администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области мер по постановке и оформлению газопровода в муниципальную собственность не принято.

Отсутствие собственника газопровода влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере обеспечения населения газоснабжением, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора Пензенского района Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку, имея на территории сельсовета бесхозяйное недвижимое имущество, администрация сельсовета не приняла действенные меры по оформлению его в собственность в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 и частью 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.

Возражений относительно заявленных требований представителем ответчика не представлено.

Таким образом, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – газопровод, протяженностью № м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, <...><...>, за муниципальным образованием - Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области.

Обязать администрацию Засечного сельсовета <...> принять меры по оформлению в собственность муниципального образования – Засечный сельсовет <...> газопровода, протяженностью № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Председательствующий Н.В. Бормотина