Решение № 2-2771/2025 2-2771/2025~М-988/2025 М-988/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-2771/2025

Дело № 2-2771/2025

50RS0<№ обезличен>-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

17 июня 2025 года г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес>, МЧС России, о признании незаконным решения территориальной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения, оформленного протоколом от <дата><№ обезличен> о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. В обоснование требований административный истец привел, что с <дата> проходит службу в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины водителя 17 СПСЧ по ТК 18 ПСО ФСП ГПС Главного управления МЧС по <адрес>, имеет специальной воинское звание «старший прапорщик внутренней службы». <дата> на основании протокола <№ обезличен> от <дата> заседания комиссии Главного управления МЧС по <адрес> по принятию на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставлен на учет для получения указанной социальной выплаты. При постановке на учет им были представлены сведения о регистрации в квартире по адресу: <адрес>, г.Александров, <адрес>, <адрес>, кВ.4, общей площадью 60,07 кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери ФИО4, в которой было зарегистрировано четыре человека. <дата> на основании протокола <№ обезличен> Территориальной комиссии Главного управления МЧС по <адрес> по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он был исключен из списка сотрудников Главного управления МЧС по <адрес> нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с тем, что в пользовании семьи из четырех человек имеется жилое помещение общей площадью 60,7 кв.м., что превышает норму площади для обеспечения указанной выплаты на основании п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от <дата><№ обезличен>. <дата> им были представлены в комиссию дополнительные сведения о том, что в результате выявленной реестровой ошибкой общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 59 кв.м., соответственно обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи составила менее 15 кв.м, в связи с чем на основании протокола от <дата><№ обезличен> заседания Территориальной комиссии Главного управления МЧС по <адрес> по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он был включен в список сотрудников Главного управления МЧС по <адрес> нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты. Однако на основании протокола от <дата><№ обезличен> Территориальной комиссии Главного управления МЧС по <адрес> по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решение от <дата> было отменено. С данным решением административный истец не согласен, поскольку обеспечен площадью жилого помещения менее 15 кв.м. на одного члена семьи, о чем были представлены административному ответчику соответствующие документы.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МЧС России.

Протокольным определением суда от <дата> судом постановлено перейти к рассмотрению административного дела по правилам гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Главного управления МЧС по <адрес> от <дата>, оформленное выпиской из протокола <№ обезличен> о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, возложить обязанность на ответчиков восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по основания, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчиков ГУ МЧС России по <адрес> и МЧС России, действующая на основании доверенностей, ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> г. № 283-ФФ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> г. № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации".

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил(Г1ри расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований)).

Судом установлено, что <дата> ФИО1 были поданы в Территориальную комиссию Главного управления МЧС по <адрес> по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании протокола заседания комиссии по принятию на учет сотрудников (граждан) для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от <дата> № 1 ФИО1 был поставлен в очередь на учет для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному п.п. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ с <дата>. При постановке на учет истцом представлены сведения о регистрации в квартире по адресу: <адрес>, г.Александров, <адрес>, <адрес>, кВ.4, общей площадью 60,07 кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери ФИО4, в которой было зарегистрировано четыре человека.

Исходя из этого обстоятельства, <дата> г. истец был исключен из списков сотрудников, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты по причине неправомерной постановки на учет (протокол Территориальной комиссии № 99 ФПС ЕСВ).

Таким образом, у Территориальной комиссии Главного управления МЧС по <адрес> по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были основания для исключения ФИО1 из списка лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решение Главного управления МЧС по <адрес> от <дата>, оформленное выпиской из протокола <№ обезличен> о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом установлено, что на основании протокола Территориальной комиссии Главного управления МЧС по <адрес> по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 107 от <дата> ФИО1 был восстановлен в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному п.п. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-Ф3, в связи с выявлением кадастровой ошибки.

Так согласно техническому паспорту жилого помещения, по адресу: <адрес>, г.Александров, <адрес>, <адрес>, кВ.4, общая площадью составляет 59,0 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера при инвентаризации в 2008 году была допущена реестровая ошибка при подсчете площади прихожей.

Согласно Выписке из ЕГРН от 13.01.2025 площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 59,0 кв.м.

Решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС по <адрес> по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> № 107 было отменено решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС по <адрес> по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> № 110, ввиду отсутствия у Главного управления полномочий по восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с Приказ МЧС России от <дата> № 862 "Об утверждении Порядка формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", Территориальная комиссия осуществляет следующие функции: принимает решения о постановке сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России, на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет; проверяет при решении вопросов о постановке сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России, на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании представленных ими документов наличие условий, необходимых для постановки на учет, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона и пунктами 4-6 Правил; принимает решения о снятии сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России, с учета для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных пунктом 15 Правил; принимает решения о внесении изменений в учетные (жилищные) дела сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России; направляет в соответствии с запросами Комиссии в центральный аппарат МЧС России учетные (жилищные) дела сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России и состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, для подготовки предложений Министру о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Таким образом, полномочие по восстановлению сотрудника в очереди на получение единовременной социальной выплаты у Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствует.

Вместе с тем, из приведенных выше судом нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст.4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ.

Из содержания положений п. 2 ч.3 ст.4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ во взаимосвязи с п.11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Принимая во внимание изложенные нормы материального права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания права ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, поскольку норма обеспечения жилой площадью на каждого зарегистрированного в квартире по адресу: <адрес>, г.Александров, <адрес>, <адрес>, кВ.4, как и ранее при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения соответствует условиям п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ от <дата> N 283.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в указанной части.

В связи с удовлетворением иска ФИО1, в соответствии со ст.98ГПК РФ, с Главного управления МЧС по <адрес> подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 3000 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Возложить обязанность на ГУ МЧС России по <адрес> восстановить ФИО1, <дата> года рождения, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Взыскать с ГУ МЧС России по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025

Судья Е.В. Попова