Решение № 2А-148/2017 2А-148/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-148/2017

Дело №2а-148/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 06 марта 2017 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Якина А.А.,

при секретаре Антоновой О.Ю.,

с участием:

представителя административного истца: администрации городского поселения «Город Вяземский» ФИО1,

представителя заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Вяземскому району ФИО2,

представителя заинтересованного лица: заместителя прокурора Вяземского района Булковского С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вяземскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от 02 декабря 2016 года о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 000980935 от 19 марта 2015 года, выданного Вяземским районным судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-649/2014 и признании исполнительного производства оконченным в связи с фактическим исполнением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вяземскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от 02 декабря 2016 года о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 000980935 от 13 ноября 2017г., выданного Вяземским районным судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-649/2014 и признании исполнительного производства оконченным в связи с фактическим исполнением, мотивировав требования тем, что решением суда от 13.11.2014г. администрацию городского поселения «Город Вяземский» обязана организовать наружное освещение на участке дороги по ул. Коваля в г. Вяземский в срок до 01 сентября 2016г. На основании решения суда судебным приставом – исполнителем ОСП по Вяземскому району возбуждено исполнительное производство от 02.12.2016г. №27016/16/93149, на основании которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрацией городского поселения «город Вяземский» был заключен муниципальный контракт №20 от 04.05.2016г. с ООО «ДВ Империя Сервис». Согласно акту приемки выполненных работ по устройству уличного освещения на участке дороги по ул. Коваля в г. Вяземский работы были выполнены 11 мая 2016г. По заявленным исковым требованиям и в решении суда по устройству уличного освещения на выше указанном участке дороги конкретно не было указано, какое количество и на каком расстоянии друг от друга должны располагаться светильники на данном участке дороги. В связи с тем, что бюджет администрации городского поселения «Город Вяземский» является дефицитным, освещение на ул. Коваля в г. Вяземский было установлено на опасных участках дороги, а именно на перекрестках, пересекающих ул. Коваля. Истец полагал, что администрация городского поселения «Город Вяземский» полностью выполнила решение Вяземского районного суда от 13.11.2014г., и таким образом имеются основания окончить исполнительное производство, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал, привел в обосновании доводы, изложенные в заявлении, дополнив тем, что работы по установлению наружного освещения на участке дороги по ул. Коваля в г. Вяземский произведены, в соответствии с бюджетом администрации города. В резолютивной части решения суда не указано, в каком количестве и на каком расстоянии должны располагаться световые приборы по ул. Коваля в г. Вяземский. Согласно акта приемки выполненных работ от 11 мая 2016г., работа по устройству уличного освещения на участке дороги ул. Коваля в г. Вяземский выполнена в полном объеме, при этом свето-технический расчет, определяющей мощность источников искусственного освещения, их количество и периодичность установки вдоль проезжей части улицы, при производстве работ по устройству наружного освещения, не производился. 06.12.2016г. должник представил в ОСП по Вяземскому району акт приемки выполненных работ. За разъяснением порядка исполнения решения суда должник не обращался. Не отрицал того, что при осмотре улицы в ночное время, было установлено, что светильники не работают, но данное обстоятельство случилось из-за низкой температуры воздуха, и недостаточного уровня напряжения в электрической сети.

Представитель заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Вяземскому району ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного истца, считала постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2016г. законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица заместитель прокурора Вяземского района Булковский С.О. возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что в прокуратуру Вяземского района акт приемки выполненных работ по устройству уличного освещения на участке дороги по ул. Коваля в г. Вяземский не поступал, исполнительный лист по решению суда от 01.12.2016г. был направлен в ОСП по Вяземскому району. Непосредственным осмотром улицы Коваля в ночное время, судебным приставом-исполнителем с участием его (Булковского С.О.), представителя администрации городского поселения «Город Вяземский» было установлено, что освещение вдоль проезжей части улицы не работает.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № 12699/16/27016-ИП, суд пришел к следующему.

В силу положений части 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебным пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ«Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что фактическим исполнение может признаваться совершение в пользу взыскателя конкретных действий.

В судебном заседании установлено, что решением Вяземского районного суда от 13 ноября 2014 года по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» о понуждении к совершению действий, на администрацию городского поселения «Город Вяземский» возложена обязанность организовать наружное освещение на участках дороги по ул. Коваля в г. Вяземский в срок до 01 сентября 2016 года.

Из материалов исполнительного производства №12699/16/27016-ИП следует, что 02.12.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому району ФИО3 на основании исполнительного листа №2-649/2014 от 13 ноября 2014г., возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края.

В исполнительном документе № 2-649/2014 от 13 ноября 2014 года зафиксирована резолютивная часть решения суда «Обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района организовать наружное освещение на участках дороги по ул. Коваля в г. Вяземский в срок до 01 сентября 2016 года.

Из пояснений административного истца следует, что администрация городского поселения «Город Вяземский» заключила муниципальный контракт № 22 от 04.05.2016г. с ООО «Империя Сервис». Работы по устройству уличного освещения на участке дороги по ул. Коваля в г. Вяземский были выполнены 11.05.2016г. В связи с тем, что бюджет администрации городского поселения «Город Вяземский» является дефицитным освещение на ул. Коваля в г. Вяземский было установлено на опасных участках дороги, а именно на перекрестках, пересекающих ул. Коваля. В обосновании своего требования административный истец представил акт приемки выполненных работ от 11 мая 2016г., согласно которого ООО «ДВ Империя Сервис» выполнило работы по устройству уличного освещения на участке дороги по ул. Коваля в г. Вяземский.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено, что освещение по ул. Коваля в г. Вяземский организовано в недостаточном количестве, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 02.02.2017г.

Доводы административного истца о том, что решение суда не содержит сведений о количестве и на каком расстоянии друг от друга должны располагаться светильники на участке дороги по ул. Коваля в г. Вяземский, а также, что бюджет является дефицитным, в связи с чем освещение было установлено на опасных участках дороги, т.е. на перекрестках, пересекающих ул. Коваля, суд находит необоснованными.

Так, согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 года № 783 введен в действие свод правил «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В разделе 7 Свода правил указано, что освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений со стандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует производить исходя из норм средней яркости дорожных покрытий, слепящего действия и общей и продольной равномерности распределения яркости дорожного покрытия. Освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений с нестандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности дорожных покрытий, слепящего действия и равномерности распределения освещенности. Освещение проезжей части улиц, дорог и площадей городских поселений, расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части России и севернее 66° северной широты в европейской части России, следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности, слепящего действия и равномерности распределения освещенности дорожного покрытия. Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.

Представитель административного истца в судебном заседании не отрицал того, что проект освещения проезжей части улицы Коваля в г. Вяземском не производился и производство работ по установке светильников было обусловлено величиной бюджета муниципального образования и субъективным мнением о том, что наиболее опасными участками улицы являются перекрестки улицы Коваля с другими улицами.

Исходя из вышеизложенных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что администрация городского поселения «Город Вяземский» в установленный решением суда срок, а именно 01 сентября 2016г. не в полном объеме исполнила решение суда в части организации наружного освещения на участке дороги по ул. Коваля в г. Вяземский. Дефицит бюджета городского поселения «Город Вяземский» не является основанием для неисполнения указанных требований, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бремя финансирования по установке наружного освещения автомобильных дорог возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет применяемого с этой целью бюджета города.

Исходя из того, что решение Вяземского районного суда от 13 ноября 2014г. по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать наружное освещение на дороге улицы Коваля в г. Вяземский, исполнено не в полном объеме, суд пришел к убеждению, что решение должностного лица в форме постановления о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вяземскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО3 от 02 декабря 2016 года о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 000980935 от 13 ноября 2014 года, выданного Вяземским районным судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-649/2014 и признании исполнительного производства оконченным в связи с фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятии я в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2017 года.

Председательствующий: судья А.А. Якин