Решение № 2-628/2017 2-628/2017~М-564/2017 М-564/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-628/2017

Дело № 2-628/2017 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.08.2017 г. г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Ушковой О.В.

при секретаре Мурыгиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о возложении обязанности разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в части установления нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Проверкой установлено, что ответчик осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу стационарными источниками. Для стационарных источников нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух им не разрабатывались и не утверждались. Просит суд обязать ответчика в срок не позднее 31 декабря 2017 г. разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить его утверждение в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.

В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении иск признал, просил установить срок исполнения решения до 28.02.2018 г.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 вышеуказанного закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

На основании ст. 12 вышеуказанного закона в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Разработка предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) (п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него).

Нормативы предельно допустимых выбросов и временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника и их совокупности (организации в целом) ( п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000г. № 183.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует газовое оборудование марки ХОПЕР-100 в количестве 4 шт., РГ-100 -1 шт., которые входят в состав опасных производственных объектов, что подтверждается информацией Верхне-Донского Управления Ростехнадзора по Липецкой области № Л1-17-1954 от 31.05.2017г.

Согласно информации, представленной управлением Росприроднадзора по Липецкой области № 2726 от 09.06.2017г., вышеуказанное газовое оборудование относится к стационарным источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Для стационарных источников ответчик нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разрабатывались и не утверждались.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области и Управлением Росприроднадзора по Липецкой области.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик устранил выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства, суду не представлено. Суду предоставлены доказательства того, что ответчиком предприняты меры для разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: заключен договор со специализированной организацией, оплачен аванс, получено письмо о порядке согласования проекта.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В письменном заявлении ответчик исковые требования признал. Поскольку указанное признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, заявлено в пределах полномочий, указанных в законе, суд принимает признание иска ответчиком.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Следовательно, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор имел полномочия для обращения в суд с настоящим иском.

Определяя срок исполнения, суд принимает во внимание объем и сроки проводимой работы, сроки согласования проекта в специализированных организациях, следовательно, указанная обязанность должна быть исполнена ответчиком до 15.05.2018 г.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении вышеуказанной обязанности в полнм объеме, ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 173, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области в срок до 15.05.2018 года разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить его утверждение в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 1 месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2017 г.

.

.
.

.