Решение № 2-82/2017 2-82/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-82/2017

дело № 2-82/2017

№ графы отчета 69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

прокурора Лесного района Тверской области Жегловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-82/2017 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района в марте 2017 года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района». В ходе проверки установлено, что основные требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» в полной мере не исполняются. В связи с этим 10.03.2017 года прокуратурой района главному врачу ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. 13.07.2017 года в прокуратуру Лесного района поступил ответ из ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» о том, что проводится запланированный текущий ремонт. 17.08.2017 года прокуратурой района проведена повторная проверка соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58 "Об утверждении СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" в детской палате ГБУЗ «ЦРБ Лесного района». Проведенной проверкой установлено, что требования п. 4.2. СанПин в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» не исполнены, в детской палате стены имеют деформации (отслаивание краски, неровности). Кроме того, в детской палате линолеум плотно не прилегает к основанию пола, швы листов линолеума не примыкают друг к другу, что является нарушением п. 4.3. СанПин. В нарушении п. 4.6. СанПин в месте установки раковин и других санитарных приборов в детской палате раковина не оборудована каким-либо влагостойким материалом. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, прокурор приходит к выводу о том, что в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» не соблюдены санитарные нормы и правила при эксплуатации детской палаты, расположенной по адресу: Тверская область. <...>, а, следовательно, нарушаются права детей и законных представителей на благоприятные условия жизнедеятельности, что может сказаться на состоянии их здоровья. Просит суд: обязать ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: обеспечить в детской палате поверхность стен в соответствии с п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10; обеспечить в детской палате покрытие пола в соответствии с п. 4.3 СанПин 2.1.3.2630-10; оборудовать в детской палате раковину в соответствии с п. 4.6. СанПиН 2.1.3.2630-10.

В судебном заседании прокурор Жеглова Т.А. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, своего мнения относительно предмета спора не выразил.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее Министр здравоохранения Тверской области ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства; в отзыве указал, что в связи с необходимостью соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» целесообразно установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года (л.д. 28).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу целями деятельности ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» являются обеспечение населения качественной, доступной, своевременной медицинской помощью в рамках территориальной программы гарантированной медицинской помощи согласно имеющимся лицензиям и сертификатам; в соответствии с целями своей деятельности Учреждение обязано соблюдать санитарные нормы и правила для лечебных учреждений, требования санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов (л.д. 20-27).

Согласно акту проверки от 17 августа 2017 года в детской палате ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» стены имеют деформации (отслаивание краски, неровности), линолеум плотно не прилегает к основанию пола, швы листов линолеума не примыкают друг к другу, в месте установки раковин и других санитарных приборов раковина не оборудована влагостойким материалом (л.д. 46).

В ответе на представление прокурора от 15.03.2017 года главный врач ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» указывает, что в 2017 г. запланирован текущий ремонт помещений стационара ЦРБ с устранением недостатков, в том числе, устранение отслаивания краски, деформации стен, частичная замена линолеума и кафельной плитки (л.д. 9).

В ответе главного врача больницы от 26.05.2017 г. № 53 указано, что в настоящее время проводится закупка расходных материалов для проведения текущего ремонта; материалы будут закуплены на средства ЦРБ по «малым закупкам» (л.д. 10-11).

Судом исследованы: представление прокурора Лесного района от 10.03.2017 г. (л.д. 7-8), информация ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от 11.07.2017 г. № 81 (л.д. 12), объяснение главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от 24 августа 2017 г. (л.д. 13-14), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 29-38).

Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства и собственных выводов.

Федеральный закон от 30 марта 1999 год № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона).

Оно обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН).

Эти санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации; проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с санитарными правилами.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средства; при использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Как указано в п. 4.3. СанПиН покрытие пола должно плотно прилетать к основанию; сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными; при использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены; швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Согласно п. 4.6. СанПиН в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

В судебном заседании установлено, что в детской палате ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» стены имеют деформации (отслаивание краски, неровности), линолеум плотно не прилегает к основанию пола, швы листов линолеума не примыкают друг к другу, в месте установки раковин и других санитарных приборов раковина не оборудована каким-либо влагостойким материалом.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН ответственность за соблюдение требований настоящих правил возлагается на юридических и должностных лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом требований законодательства Российской федерации, регулирующего отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

Доводы Министра здравоохранения Тверской области, изложенные в отзыве на исковое заявление о необходимости установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года суд не принимает, поскольку с момента проверки медицинского учреждения до принятия решения судом истекло более шести месяцев, а устранение недостатков, установленных в ходе прокурорской проверки, не требует значительных материальных затрат

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 58:

- обеспечить в детской палате поверхность стен в соответствии с п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10;

- обеспечить в детской палате покрытие пола в соответствии с п. 4.3 СанПин 2.1.3.2630-10;

- оборудовать в детской палате раковину в соответствии с п. 4.6. СанПиН 2.1.3.2630-10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев