Решение № 2-4058/2019 2-4058/2019~М-4326/2019 М-4326/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-4058/2019

Дело № 2-4058/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при секретаре Байрамовой С.С.,

помощнике судьи Емашовой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2019 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее – ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что 12 сентября 2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от 17 октября 2019 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1994 г. по 28 октября 1994 г., с 05 января 1999 г. по 03 февраля 1999 г., с 16 мая 2002 г. по 13 июня 2002 г., с 03 марта 2003 г. по 18 марта 2003 г., с 17 апреля 2007 г. по 16 мая 2007 г., с 05 марта 2012 г. по 19 марта 2012 г., с 30 мая 2012г. по 20 июня 2012 г., с 27 мая 2016 г. по 17 июня 2016 г., а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 февраля 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 сентября 2019 г. ФИО2, .... г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением руководителя территориального органа ПФР № от 17 октября 2019 г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 05 месяцев 21 день вместо требуемого специального стажа в 30 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не были включены следующие периоды:

- курсы с отрывом от производства со 02 сентября 1994 г. по 28 октября 1994 г., с 05 января 1999 г. по 03 февраля 1999 г., с 16 мая 2002 г. по 13 июня 2002 г., с 03 марта 2003 г. по 18 марта 2003 г., с 17 апреля 2007 г. по 16 мая 2007 г., с 05 марта 2012 г. по 19 марта 2012 г., с 30 мая 2012 г. по 20 июня 2012 г., с 27 мая 2016 г. по 17.06.2016 г.;

- отпуска без сохранения заработной платы с 16 июля 1990 г. по 20 июля 1990 г., с 23 ноября 1990 г. по 30 ноября 1990 г.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу ст. 8 названного закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч.ч. 2-4 ст. 30 данного Закона указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

То есть в спорные периоды (когда истец проходила курсы повышения квалификации) применялись Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Список, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, и Список, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В Списке № 464 значится средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а в Списке № 1066 и Списке № 781 – фельдшер-лаборант лабораторного отделения.

Согласно трудовой книжке истца, справкам, выданным работодателем, 01 августа 1989 г. ФИО2 была принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, 09 ноября 2000 г. - переведена на должность <данные изъяты>. Работает по настоящее время полный рабочий день на полную ставку.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 г. № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ст. 187 ТК РФ также закреплено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО2 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Из приказов работодателя, свидетельств, сертификатов и удостоверений о повышении квалификации следует, что ФИО2 проходила курсы с отрывом от производства в период со 02 сентября 1994 г. по 28 октября 1994 г., с 05 января 1999 г. по 03 февраля 1999 г., с 16 мая 2002 г. по 13 июня 2002 г., с 03 марта 2003 г. по 18 марта 2003г., с 17 апреля 2007 г. по 16 мая 2007 г., с 05 марта 2012 г. по 19 марта 2012 г., с 30 мая 2012 г. по 20 июня 2012 г., с 27 мая 2016 г. по 17 июня 2016 г. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор не прерывался.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО2 документов следует, что периоды работы истца в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> с 01 августа 1989 г. по 15 июля 1990 г., с 21 июля 1990 г. по 22 ноября 1990 г., с 01 декабря 1990 г. по 01 сентября 1994 г., с 29 октября 1994 г. по 04 января 1999 г., с 04 февраля 1999 г. по 15 мая 2002 г., с 14 июня 2002 г. по 02 марта 2003 г., с 19 марта 2003 г. по 16 апреля 2007 г., с 17 мая 2007 г. по 04 марта 2012 г., с 20 марта 2012 г. по 29 мая 2012 г., с 21 июня 2012 г. по 26 мая 2016 г., с 18 июня 2016 г. по 11 сентября 2019 г. зачтены пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

Соответственно включению в специальный стаж истца также в календарном порядке подлежат вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, на день обращения истца (12 сентября 2019 г.) за назначением пенсии ее специальный стаж без учета спорных периодов составлял – 29 лет 05 месяцев 21 день. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов учебы ФИО2 ее специальный стаж согласно ответу ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от 16 декабря 2019 г. составляет 30 лет 28 дней.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к приведенным положениям закона, право на пенсию в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату вынесения решения суда у ФИО2 не возникает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1994 года по 28 октября 1994 г., с 05 января 1999 года по 03 февраля 1999 года, с 16 мая 2002 года по 13 июня 2002 года, с 03 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 17 апреля 2007 года по 16 мая 2007 года, с 05 марта 2012 года по 19 марта 2012 года, с 30 мая 2012 года по 20 июня 2012 года, 27 мая 2016 года по 17 июня 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Темиркалина

Решение суда в окончательной форме принято 24 декабря 2019 года.

Судья А.Т. Темиркалина

Копия вернаРешение (не) вступило в законную силу «____» __________ 20 г.УИД № документ подшит в материалах дела № 2-4058/2019,хранящегося в Советском районном суде г. ОмскаСудья _____________________Темиркалина А.Т. подписьСекретарь__________________Байрамова С.С. подпись