Решение № 2-145/2017 2-145/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-145/2017

Дело № 2-145/2017г.


Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Троицк Челябинской области

Троицкий районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Тугай Е.А.,

с участием прокурора Троицкого района Челябинской области Больных Е.А., представителя ответчика МКОУ «Ключевская СОШ» - ФИО1, представителя администрации Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ключевская СОШ», администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Ключевская СОШ».

В обосновании указано на то, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, не обеспечен беспрепятственный доступ в здание МКОУ «Ключевская СОШ», расположенное по адресу: <...>. На входной группе здания отсутствуют приспособления (пандусы). Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов в здание МКОУ «Ключевская СОШ», нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и иным законодательством. Просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ключевская СОШ», а в случае недостаточности средств - администрацию Троицкого муниципального района, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Ключевская СОШ», расположенное по адресу: <...>.

Прокурор в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал, указав суду, что ответчиком требования законодательства не исполняются. Просил суд обязать МКОУ «Ключевская СОШ», устранить нарушения законодательства.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ключевская СОШ» - ФИО3 участвовал в судебном заседании, иск признал, указал, что решение суда будет исполнено при поступлении финансирования.

Представитель ответчика администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании участвовала, с иском согласилась, также просила установить срок исполнения решения до 01 апреля 2018 года.

Третье лицо - представитель управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 19, 27 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 этого же закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы, на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы направлены на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации, независимо от организационно-правовых форм и вида собственности, создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно статье 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Как следует из материалов дела и установлено судом муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ключевская СОШ», расположенная по адресу: <...>, является социально значимым объектом инфраструктуры. Однако для инвалидов и инвалидов, использующих кресла-коляски, не доступен, поскольку вход в здание муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ключевская СОШ» не приспособлен для инвалидов и маломобильных групп населения, не оборудован пандусом или другими средствами подъема (л.д.6).

Эти обстоятельства не оспариваются представителем ответчика, подтверждаются актом проверки от 21.02.2017 года (л.д.6),техническим паспортом нежилого здания (л.д.10-11).

Помещение, расположенное по адресу: <...>, на протяжении длительного периода времени используется для размещения социально значимого учреждения - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ключевская СОШ», это следует из пояснений представителя ответчика, свидетельства о государственной регистрации права (л.д.13).

Школа, являясь муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета Троицкого муниципального района. Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется согласно утвержденной смете доходов и расходов. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических правил в пределах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Согласно п. 1.6 Главы 1 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ключевская СОШ» учредителем школы и собственником имущества образовательного учреждения является Муниципальное образование «Троицкий муниципальный район» в лице администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (л.д.7-8).

Исходя из п. 1.8 Главы 1 того же Устава образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Троицкий муниципальный район.

В силу п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ключевская СОШ» является юридическим лицом, а значит, в своей деятельности должна руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, следовательно, должна создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Ключевская СОШ».

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, как жителей сельского поселения, так и иных граждан. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения на ответчика соответствующих обязанностей, при этом необходимость создания условий инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа носит в силу закона императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.

Содержание недвижимого имущества независимо от даты ввода в эксплуатацию должно осуществляться в соответствии с правилами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными нормами. Согласно вводной части СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» данный нормативный документ предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения.

При этом, суд учитывает, что исполнение ответчиком возложенной обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <...> должно соответствовать требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 605.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор просил в исковом заявлении установить срок 6 месяца со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании представители ответчиков настаивали на установлении срока до 01 апреля 2018 года, обосновывая указанный срок отсутствием денежных средств в 2017 году на исполнение решения суда. Суд соглашается с мнением ответчиков, считает, что необходимо установить срок исполнения решения 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок будет достаточным, разумным, соответствующим объему работ, которые необходимо выполнить.

Руководствуясь ст.14, 56, 194 и 197 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ключевская СОШ», а в случае недостаточности средств - администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области, в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ключевская СОШ» государственную пошлину в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: