Решение № 12-677/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-677/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 декабря 2017 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, по исполнительному производству №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.10.2017 г. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб.

В жалобе представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующая по доверенности, просит отменить вышеназванное постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в действиях Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку отсутствует вина.

В судебном заседании представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующая по доверенности, жалобу поддержала, просит её удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласна, просит отказать в её удовлетворении. Считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Краснодара от 25.05.2016 г. на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка ЗУ1 площадью 159 кв.м. на кадастровом плане территории, подготовленную МУП «Горкадастрпроект» 16.11.2015 г. на кадастровом плане территории.

Решение вступило в законную силу 01.07.2016 г.

01.08.2016 г. взыскателю ФИО4 выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара от 11.08.2016 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

12.08.2016 г. указанное постановление поступило в администрацию муниципального образования город Краснодар.

Постановление вступило в силу, никем не обжаловано.

18.09.2017 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 11.10.2017 г.

19.09.2017 г. постановление поступило в администрацию муниципального образования город Краснодар.

Постановление вступило в законную силу, в установленном порядке не обжаловано.

28.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем в отношении Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Однако в данном случае апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 11.05.2017 г. решение Советского районного суда г. Краснодара от 25.05.2016 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.10.2017 г. не может быть признано законным и обоснованным.

Суд принимает также во внимание то обстоятельство, что незаконное привлечение органа местного самоуправления к административной ответственности нарушает его права и законные интересы, поскольку повлечет необоснованные расходы местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производству по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.10.2017 г. в отношении Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья