Решение № 2А-250/2017 2А-250/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-250/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Исраилова И.И., при секретаре судебного заседания Кладинове А.Д., рассмотрев административное дело № 2а-250/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу (далее – СУ СК РФ по ЮВО) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с исключением его и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Мазур обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье), изложенное в уведомлении от 28 марта 2017 г. № <данные изъяты>, обязав начальника данного учреждения отменить указанное решение и сообщить ему о принятом решении.

В обоснование административного искового заявления указано, что, ссылка в оспариваемом решении на положение ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (далее – Закона), не содержит в себе императивного требования о снятии военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации с учета на предоставление служебного жилого помещения. Более того, до 1 января 2017 г. предусмотрено завершение исполнения возникших до дня вступления в силу Закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед указанными военнослужащими, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями. Административный истец полагает, что оспариваемое им решение не основано на законе, так как оно фактически снимает с Министерства обороны Российской Федерации обязанность обеспечить его служебным жилым помещением.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседании, в суд не явились.

Представитель ФГКУ «Югрегионжильё» ФИО2 в своих возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что административный истец подлежит обеспечению служебным жилым помещением за счет средств Следственного комитета Российской Федерации, поскольку после вступления в силу указанного Закона Министерство обороны Российской Федерации такими полномочиями в отношении лиц, не проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, не наделено, а, следовательно, обеспечение военнослужащих Следственного комитета Российской Федерации не отнесено к полномочиям ФГКУ «Югрегионжилье».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворению исковое заявление Мазура по следующим основаниям.

Согласно справке на Мазура от 5 ноября 2015 г. № <данные изъяты>, заключившего первый контракт о прохождении военной службы 21 июня 2000 г., он в настоящее время проходит службу в должности <данные изъяты> военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу и в состав его семьи входит супруга.

Из копии паспорта Мазура, усматривается, что истец зарегистрирован в войсковой части №00000. Его супруга – М.А.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как усматривается из уведомления заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье от 15 декабря 2015 г. № <данные изъяты>, Мазур с составом семьи из 2 человек с 20 ноября 2015 г. включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Согласно уведомлению заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 28 марта 2017 г. № <данные изъяты>, Мазур с 28 марта 2017 г. исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, на основании ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ.

В соответствии с ч. 22 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в редакции, действовавшей на дату включения истца в списки на предоставление служебного жилого помещения) обеспечение сотрудника Следственного комитета жилым помещением осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету, путем предоставления сотруднику служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

В силу ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения, медицинского и иного обеспечения с учетом особенностей, установленных этим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.) офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О Следственном комитете РФ». По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О Следственном комитете РФ» или Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

С 1 января 2017 г. в связи с введением военной службы в Следственном комитете Российской Федерации вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ.

Так ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации для военнослужащих, с учетом особенностей, установленных ч. 23 ст. 35 указанного Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету. Ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 г., осуществляется Следственным комитетом.

Кроме того, ч. 5. ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 г.) установлено, что Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 г. завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

При этом пункты 6 и 7 указанного Закона определяют, что до предоставления военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и членам их семей жилых помещений по договору социального найма или в собственность за ними сохраняется возникшее до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда.

До издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации действуют ранее принятые нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, регулирующие вопросы обеспечения деятельности органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, военной службы и статуса военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Таким образом, оценивая положения ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и нормы Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ суд приходит к выводу, что сотрудники Следственного комитета РФ из числа военнослужащих, состоявшие до 1 января 2017 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в подразделениях Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и не обеспеченные до 1 января 2017 года жилыми помещениями, не могут быть исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, с 20 ноября 2015 г. установленным порядком с составом семьи из 2 человек был включен ФГКУ «Югрегионжилье» в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, однако до 1 января 2017 г. указанным видом жилого помещения обеспечен не был.

Следовательно, до 1 января 2017 г. должностными лицами ФГКУ «Югрегионжилье» вопреки требованиям Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ не были выполнены обязательства по обеспечению Мазура служебным жилым помещением, право на которое у него возникло в ноябре 2015 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, поскольку решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», изложенное в уведомлении от 28 марта 2017 г. № <данные изъяты> об исключении Мазура и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, изложенное в уведомлении от 28 марта 2017 г. № <данные изъяты> об исключении ФИО1 и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение, о чем сообщить ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов