Решение № 2А-1052/2017 2А-1052/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1052/2017

Гр.дело № 2а-1052\17


Решение

Именем Российской Федерации

«21» декабря 2017 г. г. Кизилюрт

Судья Кизилюртовского районного суда Магомедов А.М., рассмотрев административное исковое заявление прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры о признании бездействия муниципального образования «селение Кульзеб» Кизилюртовского района, выразившееся в не размещении обязательной информации о деятельности органов местного самоуправления и обязании размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет»,

установил:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия муниципального образования «селение Кульзеб» Кизилюртовского района, выразившееся в не размещении обязательной информации о деятельности органов местного самоуправления и обязании размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

В обоснование своих требований административный истец указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кизилюртовского района.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4).

В статье 6 Федерального закона №8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью первой статьи 13 Федерального закона установлен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей обязательному размещению на официальном сайте в сети «Интернет».

Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации МО «селение Кульзеб» в сети «Интернет» «http://komsomolskoe.mr-kizilyurt.ru» в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства главой администрации сельского поселения не обеспечено размещение обязательной информации, а именно: перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, органом местного самоуправления к рассмотрению; информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Не размещение обязательной информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на ознакомление с документами и материалами, а также официальной информацией, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.Представитель административного истца в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО «селение Кульзеб» Кизилюртовского района Республики Дагестан ФИО1 предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного судопроизводства, в котором также указано, что признают административные исковые требования административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 140 КАС РФ в случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, а именно установлено, что на официальном сайте администрации МО «селение Кульзеб» в сети «Интернет» «http://komsomolskoe.mr-kizilyurt.ru» в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства главой администрации сельского поселения не обеспечено размещение обязательной информации, а именно: перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, органом местного самоуправления к рассмотрению; информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Не размещение обязательной информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на ознакомление с документами и материалами, а также официальной информацией, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Таким образом, администрация МО «селение Кульзеб» Кизилюртовского района Республики Дагестан соответствующую обязанность по размещению обязательной информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» на официальном сайте МО «селение Кульзеб» в соответствии с перечнем, установленным федеральным законодательством в нарушение требований закона до настоящего времени не исполнена.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры о признании бездействия муниципального образования «селение Кульзеб» Кизилюртовского района, выразившееся в не размещении обязательной информации о деятельности органов местного самоуправления и обязании размещения соответствующей информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «селение Кульзеб» Кизилюртовского района Республики Дагестан, выразившегося в не размещении обязательной информации о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет», незаконным.

Обязать администрацию МО «селение Кульзеб» Кизилюртовского района Республики Дагестан разместить обязательную информацию о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО «селение Кульзеб» Кизилюртовского района в соответствии с перечнем, установленным федеральным законодательством в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий; А.М. Магомедов.