Решение № 2А-1709/2019 2А-1709/2019~М-1417/2019 М-1417/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1709/2019

Дело № 2а-1709/2019; УИД: 42RS0005-01-2019-002018-53


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Юргель Е.Е.

с участием помощника прокурора города Кемерово – Плахотя А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

07 мая 2019 года

административное дело по административному иску прокурора города Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании размещённой на сайте <данные изъяты>/; <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец- прокурор города Кемерово обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании размещённой на сайте <данные изъяты>/; <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Кемерово по информации, представленной заместителем начальника полиции Главного управления МВД Российской Федерации по Кемеровской области ФИО1 осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах <данные изъяты>/; <данные изъяты> размещена информация о продаже поддельных купюр банка России, вредоносных программ, продаже вирусов, осуществления взломов на заказ.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о связи.

Таким образом, предоставление неограниченному кругу лиц возможности поддельных купюр банка России, вредоносных, программ, вирусов, влечет нарушение уголовного законодательства и в свою очередь может побуждать неограниченный круг лиц к совершению противоправных действий.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать вредоносных программ, вирусов и поддельных купюр банка России может способствовать совершению неопределенным кругом лиц противоправных действий. Прокуратурой города в ходе мониторинга установлено, что URL-адреса сайтов <данные изъяты>/; <данные изъяты> не включены в вышеуказанный реестр.

На основании изложенного, в целях недопущения нарушения действующего законодательства Российской Федерации просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты>/; <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора города Кемерово – Плахотя А.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что до настоящего времени указанные интернет-ресурсы в реестре запрещенных сайтов и страниц не внесены, к ним имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Кемеровской области о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, согласно письменным пояснениям просит рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя, считает возможным признание информации, размещенной по адресам: <данные изъяты>/; <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении данного ресурса в реестр (л.д. 13-14).

Выслушав пояснения помощника прокурора города Кемерово, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. Банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

Положения статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ) предусматривают уголовную ответственность за изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

Глава 28 УК РФ предусматривает уголовную ответственность в сфере компьютерной информации.

Судом установлено, что прокуратурой города Кемерово по информации, представленной заместителем начальника полиции Главного управления МВД Российской Федерации по Кемеровской области ФИО2 осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (л.д. 4, 10).

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах <данные изъяты>/; <данные изъяты> размещена информация о продаже поддельных купюр банка России, вредоносных программ, продаже вирусов, осуществления взломов на заказ (л.д. 6-9).

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о связи.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положения ч. 1 ст. 9, чч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе, запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Предоставление неограниченному кругу лиц возможности приобретения поддельных купюр банка России, вредоносных, программ, вирусов, влечет нарушение уголовного законодательства и в свою очередь может побуждать неограниченный круг лиц к совершению противоправных действий.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц сайта по адресам: <данные изъяты>/; <данные изъяты> следует, что вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Учитывая изложенное, а также то, что информация, размещенная на указанных вышей сайтах, до настоящего времени в реестре запрещенных сайтов и страниц отсутствует, в настоящее время к ним имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах по адресам: <данные изъяты>/; <данные изъяты> в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, должна быть запрещена.

Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, показателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая изложенное, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте по адресам: <данные изъяты>/; <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора города Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании размещённой на сайте <данные изъяты>; <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>; <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса по адресу: <данные изъяты>; <данные изъяты> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.