Решение № 2А-3331/2019 2А-3331/2019~М-3032/2019 М-3032/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-3331/2019

дело №2а-3331/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 13 июня 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в котором просил признать информацию, размещенную на интернет странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано следующее. Прокуратурой Новоторъяльского района в ходе проверки установлено, что на интернет-сайте под именем <данные изъяты> содержится информация о возможности приобретения документов об образовании (дипломов, аттестатов), иных документов, выдавемых образовательными организациями (архивной справки, академической справки, справки вызова на сессию, справки в военкомат, справки об обучении, сертификата специалиста, диплома о профессиональной переподготовке, удостоверения о повышении квалификации). Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, неограниченное количество людей могут ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заказа, информация о стоимости документов также содержится на сайте. Согласно ответу ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора доменного имени <данные изъяты>, а также иной информацией о данном доменном имени. Информация на сайте распространяется бесплатно, с нарушением федерального законодательства срок пользования не ограничен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором также просил суд рассмотреть дело без его участия (л.д. 19-20).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22.12.1992.

Осуществление связи с помощью интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла, бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно п.6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу требований ст. 2, 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании выдаются образовательными организациями только лицам, прошедшим обучение и итоговую аттестацию в соответствии с требованиями законодательства и образовательными программами. Выдача документа об образовании гражданину, который не прошел обучение не допускается.

Статьей 327 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Судом установлено, что прокуратурой Новоторъяльского района Республики Марий Эл в ходе проверки установлено, что на интернет-сайте под именем <данные изъяты> содержится информация о возможности приобретения документов об образовании (дипломов, аттестатов), иных документов, выдаваемых образовательными организациями (архивной справки, академической справки, справки вызова на сессию, справки в военкомат, справки об обучении, сертификата специалиста, диплома о профессиональной переподготовке, удостоверения о повышении квалификации).

Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, неограниченное количество лиц может беспрепятственно ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информацией.

Сайт содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, таких как подделка дипломов справок учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

В результате распространения информации, размещенной в сети интернет на сайте <данные изъяты> нарушаются интересы Российской Федерации в сфере образования, поскольку в силу ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируется получение образования исключительно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора имени <данные изъяты>, а также иной информацией о данном доменном имени.

В соответствии с п.3 и п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в инфомационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационой сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также – сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе – решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент рассмотрения дела указанный сайт действует и не внесен в Единый реестр в результате чего, запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Таким образом, информация об оказании платных услуг по изготовлению и продаже поддельных документов, в том числе дипломов об образовании распространяется на сайте с нарушением требований законодательства.

Согласно ст.9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в отношении видов информации, указанных в п.1 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федераций запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и. гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

С учетом указанного, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов об образовании, иных документов, выдаваемых образовательными организациями, размещенную на Интернет - странице: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2019 года.