Решение № 2-31/2018 2-31/2018 ~ М-374/2017 М-374/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-31/2018

Дело № (18)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 06 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой И.А.,

при секретаре Гливинской Е.В.,

с участием:

представителя истца - Главы администрации Николо-Александровского сельсовета, ФИО2,

представителя ответчика ФИО1 - адвоката ФИО15,

представителя органа опеки и попечительства администрации Октябрьского района Амурской области – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Николо-Александровского сельсовета Октябрьского района Амурской области к ФИО1, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Николо-Александровского сельсовета Октябрьского района Амурской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО6.

Истец просит суд признать ФИО1, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать отделение по вопросам миграции МО МВД России «Октябрьский» снять ФИО1, ФИО6 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, по следующим основаниям.

Администрация Николо-Александровского сельсовета Амурской области является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Договор социального найма с ответчиками не заключался, они были вселены в жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ, не проживают с ДД.ММ.ГГГГ. Выехали в неизвестном направлении, забрав свои вещи, однако продолжают сохранять регистрацию в жилом помещении. За жилым помещением не ухаживали, не несли бремя содержания, в связи с чем, оно разрушено.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования в отношении ответчика ФИО6. Просит признать ФИО6, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать отделение по вопросам миграции МО МВД России «Октябрьский» по Амурской области снять ФИО6 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в остальной части исковые требования оставлены без изменения.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась ответчик ФИО1, сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, суд не располагает. Почтовая корреспонденция, направленная по адресу указанному в иске, возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения. Судом принимались меры к установлению адреса фактического проживания ФИО1 Так согласно, адресной справки МО МВД России «Октябрьский», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Других сведений о месте проживания ответчика в материалах дела нет, ее место нахождение не известно. Согласно информации Отделения ЗАГС по Октябрьскому району и Управления ЗАГС по Амурской области, сведения о смерти ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ГПК РФ, иск к ответчику, место жительства которого не известно, может быть предъявлен по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, суд обязан назначить адвоката в качестве представителя, в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого не известно. Ответчику ФИО1 на основании определения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначен адвокат из числа адвокатов, действующих на территории Октябрьского района.

В судебное заседание не явились: представитель третьего лица, отделения по вопросам миграции МО МВД России «Октябрьский» по Амурской области, представитель органа опеки и попечительства МКУ отдела образования администрации муниципального образования Белогорского района, ответчик несовершеннолетний ФИО6 и его законный представитель ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, что подтверждается материалами дела. Представитель органа опеки и попечительства МКУ отдела образования администрации муниципального образования Белогорского района ФИО13, просила дело рассмотреть без её участия, остальные участники процесса, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили дело отложить или рассмотреть без их участия.

Выслушав мнение участников процесса, не возражавших на рассмотрении дела при указанной явке, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд определил: рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц, поскольку надлежащее уведомление подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель истца, Глава администрации Николо-Александровского сельсовета, - ФИО2 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что ответчик ФИО1 с рождения проживала со своими родителя по адресу: <адрес>. Дом предоставлен родителям ФИО16 в связи с трудовыми отношениями, они работали в колхозе «<данные изъяты>» Затем ФИО8 уехала из села, а в ДД.ММ.ГГГГ вернулась в Покровку вместе с мужем, и семья ФИО16 поселилась по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ после рождения сына ФИО6, родители прописали его по адресу: <адрес>. В семье родились трое детей, семья была неблагополучная, а в ДД.ММ.ГГГГ родители были лишены родительских прав. Дети изъяты из семьи и переданы органу опеки и попечительства. Муж ФИО1 снялся с регистрационного учета и уехал за пределы района. ФИО1 некоторое время жила в доме одна, а в ДД.ММ.ГГГГ уехала, забрав свои вещи, место нахождение её не известно, но она продолжает быть зарегистрированной. Жилое помещение разрушилось, а на земельном участке произрастает сорная растительность.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - адвокат ФИО15, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, возражая на заявленные требования, просит суд принять решение, с учетом действующего законодательства и представленных истцом доказательств.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная по ходатайству истца, показала, что она с рождения с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, в настоящее время по адресу: <адрес>. ФИО1 с рождения проживала по месту жительства родителей в <адрес>. Родители ФИО1 в дом вселились, в связи с трудовыми отношениями, они работали в колхозе. ФИО1 уехала из села, а в ДД.ММ.ГГГГ вернулась в <адрес> с мужем. Они заселились в дом по адресу: Покровка <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО6, и они зарегистрировали его по этому адресу. Затем ФИО16 разобрали все строения на усадьбе, в том числе дом, топили печь. Затем переехали в <адрес>. В семье было трое детей, семья была неблагополучная, родителей лишили родительских прав. Её муж уехал из села, а ФИО1 некоторое время жила в доме, злоупотребляла спиртными напитками. В ДД.ММ.ГГГГ забрала свои вещи и тоже уехала из села. В доме никто не жил, поэтому он полностью разрушился, участок зарос сорной растительностью. Ей ничего не известно о том, чтобы кто-то препятствовал проживанию ФИО1 в доме.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, заключение органа опеки и попечительства, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что внесена запись о государственной регистрации администрации Николо-Александровского сельсовета.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии муниципального образования Николо-Александровского сельсовета, подтверждается, что Главой муниципального образования Николо-Александровский сельсовет избрана ФИО2.

Из свидетельства о государственной регистрации Устава муниципального образования № следует, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав муниципального образования Николо-Александровского сельсовета Октябрьского района Амурской области.

Выпиской из Устава Николо-Александровского сельсовета Октябрьского района подтверждается, что к полномочиям Администрации относятся, в том числе: управление муниципальной собственностью поселения, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Николо-Александровского сельсовета Октябрьского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Николо-Александровского сельсовета на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ. Год ввода в эксплуатацию дома - ДД.ММ.ГГГГ, номер записи в реестре - №

Решением Николо-Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилой фонд, бывшего СПК «Покровский», был принят на баланс Николо-Александровского сельсовета.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно сообщений отдела ЗАГС по Октябрьскому району и Управления ЗАГС по Амурской области отсутствуют сведения о наличии актовой записи о смерти ФИО1.

Справкой администрации Николо-Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой МО МВД России «Октябрьский», сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, подтверждается, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Несовершеннолетний ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО6 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Выпиской из списка членов хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована как член хозяйства расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, фактически не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, личного подсобного хозяйства, по указанным адресам, нет.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес>, отсутствует. Этот факт подтвержден приложенными фотографиями.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес>, отсутствует. Этот факт подтвержден приложенными фотографиями.

Из уведомления Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют свидетельства в государственном фонде данных на земельный участок по адресу: <адрес>.

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 и ФИО6 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Амурской области.

Согласно сведений из администрации Николо-Александровского сельсовета и кадастрового плана территории кадастрового квартала, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, являются собственностью муниципального образования.

Из сообщения администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о том, что ФИО1 и ФИО6 являются участниками подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе малоэтажного жилищного строительства на территории Октябрьского района Амурской области на 2013-2017 годы» «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020 годы», муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на территории Октябрьского района Амурской области на 2014-2017 годы, и на период до 2020 года», муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014-2020 годы».

Из сообщения Николо-Александровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и ФИО6 не состояли и не состоят на учете граждан нуждающихся в жилом помещении.

Согласно решения Октябрьского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Согласно копии паспорта ФИО6 и карточки регистрации следует, что он зарегистрирован по адресу <адрес>.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его брат и сестра поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья на основании ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 148 и ст. 155.3 СК РФ.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования Белогорского района установлено попечительство на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном назначена ФИО5. Место жительство ФИО6 определено по месту жительства приемного родителя ФИО5 по адресу: <адрес>.

Согласно справки администрации Светиловского сельсовета Белогорского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и опекаемые ею дети: ФИО6, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО6 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из заключения органа опеки и попечительства МКУ отдела образования администрации муниципального образования Белогорского района следует, что несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, не имеет закрепленного жилого помещения на территории Октябрьского района.

Согласно постановлению главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет ФИО4, ФИО6 и ФИО3, как не имеющих закрепленного жилья», ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в отделе образования администрации Октябрьского района Амурской области (в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда), на территории МО Белогорского района ФИО6 в реестре не состоит. Опросить несовершеннолетнего ФИО6 и выяснить его мнение по заявленным требованиям не представилось возможным из-за отсутствия связи.

Учитывая, что дом, которым имеет право пользования несовершеннолетний ФИО6, полностью разрушен, согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, права несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушены не будут, так как несовершеннолетний состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, определенном законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из вышеизложенного, органы опеки и попечительства МКУ Отдел образования <адрес> считает возможным признать несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением.

Из заключения представителя органа опеки и попечительства Октябрьского района Амурской области, ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку права несовершеннолетнего нарушены не будут. Жилого помещения по месту регистрации ФИО6 по <адрес>, нет. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, определенном законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время имеет регистрацию по месту жительства своего приемного родителя.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно и преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела ответчик ФИО1 была вселена в <адрес>, в связи с трудовыми отношениями в СПК «Покровский» её родителей. Затем уехала из села и вернулась в ДД.ММ.ГГГГ с мужем ФИО16. Некоторое время семья ФИО16 проживала по адресу <адрес>, где и был зарегистрирован их сын ФИО6. После лишения ФИО1 родительских прав, её сын ФИО6 передан органу опеки и попечительства. В настоящее время ФИО6 проживает в приемной семье, где имеет регистрацию, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ребенок оставшийся без попечения родителей. В жилом помещении ответчик ФИО1 не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, вывезла свои вещи, не несет бремя содержания, в связи с чем, дом полностью разрушился. Она не ухаживает за земельным участком, в связи с чем, он зарос сорной растительностью. Длительное отсутствие ответчика ФИО1 в доме не является временным. Из чего следует, что ответчик ФИО1 в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей на данное жилое помещение, сохраняет только регистрацию по указанному адресу. В настоящее время местожительства ответчика неизвестно. Ответчиком ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец и иные лица чинили препятствия в проживании в жилом помещении или лишали его возможности пользоваться жилым помещением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 злоупотребляет своим правом, что недопустимо в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 10 ГК РФ, в силу которого не допускаются действия граждан, осуществляемые с намереньем причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Факт регистрации ФИО1 в жилом помещении не порождает право на этот дом, является административным актом, и не может служить, согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основанием или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) (далее Правил) предусмотрено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с ст.4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с п. «е» ст. 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании ответчика ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета по указанному адресу, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Так же подлежат удовлетворению требования истца в отношении несовершеннолетнего ФИО6, поскольку по заключению органов опеки и попечительства права несовершеннолетнего, в случае удовлетворения исковых требований, нарушены не будут. Жилого помещения по месту регистрации ФИО6 по <адрес>, нет. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, определенном законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время имеет временную регистрацию по месту жительства своего приемного родителя ФИО5 по адресу: <адрес>.

Обязанность о снятии с учета должна быть возложена на отделение по вопросам миграции МО МВД России «Октябрьский» по Амурской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Николо-Александровского сельсовета Октябрьского района Амурской области к ФИО1 и ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать отделение по вопросам миграции МО МВД России «Октябрьский» по Амурской области снять с регистрационного учета ФИО1 по адресу: <адрес>, ФИО6 по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Крицкая И.А.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.