Решение № 12-39/2019 12-952/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-39/2019

№ 12-39/19 (№ 12-952/18)


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 04 февраля 2019 года

Судья Красноармейского районного суда

города Волгограда ФИО1,

с участием прокурора - помощника прокурора Красноармейского района города Волгограда Варгулевича М.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «УК Возрождение» (ИНН – №, ОГРН – №, дата регистрации – 08 февраля 2016 года, юридический адрес: <адрес>

по жалобе представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от 15 ноября 2018 года (по делу №) о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от 15 ноября 2018 года (по делу №) Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту решения – ООО) «УК Возрождение» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выводом о том, что оно, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, осуществляет эту деятельность с нарушением лицензионных требований, поскольку:

в нарушение ч.ч. 2 и 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 5 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, п. 10 раздела II Правил оценки готовности к отопительному периоду инженерных коммуникаций путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, утверждённых Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, ч. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, по состоянию на 21 сентября 2018 года не были промыты и опрессованы в полном объёме системы отопления жилых домов, находящиеся в его управлении, в связи с чем акты готовности теплопотребляющих установок в ООО «Концессии теплоснабжения» - не подписаны, паспорта готовности к работе в отопительный период жилого фонда, находящегося в управлении ООО «УК Возрождение», администрацией Красноармейского района Волгограда не выданы.

ООО «УК Возрождение» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обжаловал вышеуказанное постановление, указывая, что при рассмотрении дела не в полной мере были исследованы материалы дела, в том числе, о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, направления соответствующих документов и запросов, надлежащего извещения на составление протокола.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в суд не явился (о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещён надлежащим образом), ходатайство об отложении рассмотрения жалобы – не заявлено.

Прокурор, участвующий в деле, Варгулевич М.К., при рассмотрении жалобы, возражал против её удовлетворения.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела: по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «УК Возрождение», проводившейся в период с 10 сентября 2018 года по 25 сентября 2018 года, прокуратурой Красноармейского района города Волгограда установлено, что по состоянию на 21 сентября 2018 года не были промыты и опрессованы в полном объёме системы отопления жилых домов, находящиеся в его управлении (9 домов), в связи с чем акты готовности теплопотребляющих установок в ООО «Концессии теплоснабжения» - не подписаны, паспорта готовности к работе в отопительный период жилого фонда, находящегося в управлении ООО «УК Возрождение», администрацией Красноармейского района Волгограда - не выданы, что подтверждается информацией администрации Красноармейского района Волгограда (л.д. 16 – 17), а также содержанием писем ООО «УК Возрождение», направленных в прокуратурурайона (л.д. 14, 15).

Таким образом, ввиду вышеуказанного, прихожу к выводу, что содержание вышеуказанного многоквартирного дома со стороны ООО «УК Возрождение» осуществляется с нарушением требований ч.ч. 2 и 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 5 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, п. 10 раздела II Правил оценки готовности к отопительному периоду инженерных коммуникаций путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, утверждённых Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, ч. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

Поскольку выполнение работ и оказание услуг надлежащим образом в рамках исполнения договора по управлению многоквартирным домом является лицензионным требованием, нахожу, что бездействие по выполнению надлежащего качества услуг по содержанию многоквартирных домов подлежит квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вопреки доводам жалобы нахожу, что проверка, по результатам которой прокуратурой района было возбуждено дело об административном правонарушении проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 января 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О прокуратуре Российской Федерации», ООО «УК Возрождение» надлежащим образом было уведомлено о месте, дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 5, 6, 7), а его копия после вынесения направлена в адрес ООО «УК Возрождение» (л.д.18, 19).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Возрождение» допущено не было, а материалы дела исследованы мировым судьей в полной мере, то есть дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Соответственно, ООО «УК Возрождение» обоснованно и на законных основаниях привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его бездействие квалифицировано правильно.

Нахожу, что при назначении ООО «УК Возрождение» наказания были учтены все заслуживающие внимание обстоятельства (наказание в виде административного штрафа назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления – не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от 15 ноября 2018 года (по делу №) о привлечении ООО «УК Возрождение» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ООО «УК Возрождение» – без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи и решение по жалобе вступают в силу немедленно после вынесения решения по жалобе, но могут быть обжалованы в соответствии со ст.ст. 30.12 и 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Волгоградский областной суд.

Судья подпись ФИО1