Решение № 2-231/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-231/2017

Гр. дело № 2-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 2 мая 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №) к ФИО1 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Филиал ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть №) обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого и снятии с регистрационного учета.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что ответчику на период трудовых отношений в структурном подразделении ФГУЗ МСЧ № 52 ФМБА России при 1205 объекте ХУХО было предоставлено служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения № 31 от 26 мая 2006 года по адресу: <адрес>. В настоящее время трудовой договор с ответчиком расторгнут, следовательно, ответчик подлежит выселению из указанного выше жилого помещения.

Дом, в котором проживает ответчик построен по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и используется как служебный фонд 1205 Объекта ХУХО. В перечень объектов социальной инфраструктуры, подлежащих передаче в Оричевский муниципальный район в рамках ФПЦ, данный дом не входит.

Ответчик работала по трудовому договору в поликлинике МСЧ-52 ФМБА России 1205 Объекта по хранению и уничтожению химического оружия, то есть, выполняла работы, предусмотренные п. 6 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», (медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия). На основании ст. 10 названного Федерального закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации. В связи с чем ответчику и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 99 ЖК РФ, ст. 100 ЖК РФ, ст. 103 ЖК РФ, с учетом уточненных требований просит суд прекратить договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и войсковой частью №, выселить ФИО1 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть №) по доверенности ФИО2, поддерживая исковые требования, привел в обоснование доводы, аналогичные доводам, указанным в иске.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, не признавая исковые требования, пояснил, что спорная квартира в установленном порядке к специализированному жилищному фонду не отнесена, поэтому, заключая с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения, войсковая часть № действовала неправомерно. Кроме того, войсковая часть №, заключившая с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения, как юридическое лицо ликвидирована 31 июля 2012 года. Филиал ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть №) не является юридическим лицом, имеющим полномочия на предъявление иска, а руководитель ФИО7, подписавший исковое заявление, не является лицом, имеющим полномочия на его подписание.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен сын ответчика - РС (л.д. 181-182), который в суде пояснил, что он в настоящее время проживает в г. Кирове.

Представитель третьего лица – администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Представитель третьего лица - отделения по вопросам миграции МО МВД России «Оричевский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Начальник отделения ФИО4 просит рассмотреть дело без их участия (л.д. 191)

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора Бизяевой М.В., считающей исковые требования филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть №) подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года № 305, предусмотрено строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия, в том числе «Марадыковский» (<адрес>), начиная с 2006 года. Государственным заказчиком программы выступает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Этой же программой в связи с уничтожением и хранением химоружия на объекте «Марадыковский» предусмотрено строительство социальной инфраструктуры, в частности жилья. Согласно указанной программе, до 10% суммы от объемов капитальных вложений на строительство объекта, должны составлять объекты инфраструктуры, в том числе и жилье, строительство которых должно идти опережающими темпами по сравнению со строительством всего объекта.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием (далее - граждане, занятые на работах с химическим оружием).

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» ко второй группе работ с химическим оружием относится медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 8, 9 и 12 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2001 года № 811, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

В рамках выполнения Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО в <адрес>, за счет государственных средств был построен и введен в эксплуатацию 48-квартирный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 12, 13, 14-15, 16, 17, 18-19, 26-27)

48-квартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерацией (л.д. 29)

Данный дом и спорная квартира не входят в перечень объектов социальной инфраструктуры, передаваемых в безвозмездное пользование администрации Оричевского района Кировской области (л.д. 28)

Решением начальника объекта по хранению и уничтожению химического оружия 48-ми квартирный жилой дом по адресу: <адрес> передан под заселение представителям организаций, обеспечивающим обслуживание и эксплуатацию объекта по хранению и уничтожению химического оружия <адрес> (л.д. 20)

Согласно приложению № 2 к указанному выше решению начальника объекта по хранению и уничтожению химического оружия ФМБА выделено для временного проживания их работников 10 квартир, включая двухкомнатную <адрес> (л.д. 21, 22)

26 мая 2006 года между войсковой частью № в лице командира ФИО5, действующего на основании решения начальника объекта по хранению и уничтожению химического оружия, и ФИО1 заключен договор № 31 найма служебного жилого помещения в виде <адрес>, находящейся в <адрес>. Согласно данному договору, войсковая часть № передала спорную квартиру ФИО1 и членам ее семьи (сын – РС) на время трудовых отношений с ФГУЗ МСЧ № ФМБА России при объекте по уничтожению химического оружия в <адрес>. Согласно п. 19 договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (л.д. 23-24)

В соответствии со справкой начальника отдела МТО – заместителя командира войсковой части № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> 28 июня 2011 года по настоящее время (л.д.10)

Приказом начальника ФБУЗ МСЧ № 52 ФМБА России № 319 от 30 июня 2016 года трудовой договор с ФИО1 расторгнут 30 июня 2016 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением численности работников организации. Основание: приказ ФБУЗ МСЧ № 52 ФМБА России от 21 апреля 2016 года № 445/л «О сокращении численности и штата работников в ФБУЗ МСЧ № 52 ФМБА России» (л.д.11)

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 26 сентября 2016 года ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФГУЗ «МСЧ №» ФЗХА России о признании незаконным и отмене приказа об увольнении в связи с сокращением должности, о восстановлении на работе, о признании незаконными карты аттестации и порядка проведения аттестации рабочего места, о взыскании несвоевременно выплаченной заработной платы и компенсации морального вреда отказано. Решение суда вступило в законную силу 21 декабря 2016 года (л.д. 85-89)

5 июля 2016 года в адрес ФИО1 командиром войсковой части № выслано требование об освобождении занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с прекращением трудового договора с ФМБА России (л.д. 9)

Анализируя совокупность исследованных судом доказательств, суд считает установленным, что спорное жилое помещение в <адрес>, выстроенном на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, было предоставлено войсковой частью № работнику ФБУЗ МСЧ № ФМБА России (занимающимся медико-санитарным обеспечением работ по хранению и уничтожению химического оружия) ФИО1 на время ее трудовых отношений с ФБУЗ МСЧ № ФМБА России, чего не оспаривает сама ФИО1.

Принимая во внимание, что трудовые отношения между ФИО1 и ФБУЗ МСЧ № ФМБА России, послужившие основанием для предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, прекращены 30 июня 2016 года, она обязана была освободить служебное жилое помещение, но добровольно этого не сделала.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. При отказе освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

На основании изложенного выше договор найма служебного жилого помещения № 31 от 26 мая 2006 года, заключенный между войсковой частью № и ФИО1, подлежит прекращению в соответствии с абз 3 п. 18 Договора, а ФИО1 подлежит выселению из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Оснований, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, препятствующих выселению ответчика, не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является пенсионером по старости, однако она на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области не состоит, что подтверждено справкой администрации Оричевского городского поселения (л.д. 192)

Доводы представителя ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение в порядке, установленном правительством Российской Федерации, к специализированному жилищному фонду не отнесено, судом отклоняются, поскольку жилые помещения (включая спорное жилое помещение), построенные за счет средств федерального бюджета и предоставляемые по основаниям, предусмотренным ст. 10 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона.

Не влечет отказа в иске и ликвидация 31 июля 2012 года войсковой части № (л.д. 164), поскольку наймодателем в данном случае выступает в силу пункта 2 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2001 года № 811, администрация объекта по уничтожению химического оружия (в настоящее время - филиал ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть №)).

Не соответствует действительности и довод о том, что руководитель филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть №) ФИО7 не имел полномочий на обращение в суд с настоящим иском, поскольку в материалах дела доверенность от имени федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)», выданная ФИО7 с правом подписания искового заявления и предъявления его в суд имеется (л.д. 193). 16 декабря 2016 года аналогичная доверенность выдана руководителю филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть №) ФИО8 (л.д. 175).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть №) удовлетворить.

Прекратить договор найма служебного жилого помещения № 31 от 26 мая 2006 года, заключенный между войсковой частью № и ФИО1.

Выселить ФИО1 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд Кировской области.

Председательствующий Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года