Решение № 2-1108/2019 2-84/2020 2-84/2020(2-1108/2019;)~М-1185/2019 М-1185/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1108/2019

№ 2-84/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя администрации МО «Наримановский район» Астраханской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № 2-84/2020 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об исправлении реестровой ошибки.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации от 2 августа 2013 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. В ходе проведенных 27 ноября 2019 года кадастровых работ по подготовке межевого плана выявлена реестровая ошибка в местоположении границ соседнего земельного участка с кадастровым номером № находящийся в муниципальной собственности администрации МО «Наримановский район», который 9 июля 2019 года предоставлен в аренду ФИО4 сроком на 20 лет.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 27 ноября 2019 года, администрацией МО «Наримановский район» не учтено, что земельный участок сформирован на переулке, на ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, у которого имеется собственник. Кроме того, площадь наложения занимает более половины площади земельного участка с кадастровым номером № Данный факт свидетельствует о реестровой ошибке в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Поскольку постановка на кадастровый учет уточняемого земельного участка с кадастровым номером № возможна после устранения реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, истец просил признать реестровой ошибкой, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области изменить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № установить его границы в соответствии с межевым планом от 27 ноября 2019 года, изменить сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №

По делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, эксперта, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (в редакции ФЗ-66 от 13 мая 2008г.)

Статьей 21 Федерального закона от 13 мая 2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что до 1 ноября 2008 года вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или с учетом части 1 настоящей статьи в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 ноября 2008 года, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь земельного участка.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 № 921 в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 № 921 выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела «Исходные данные». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно пункту 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория: земли населенных пунктов – для индивидуальной застройки, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 2 августа 2013 года.

Как следует из материалов дела, право истца на земельный участок возникло на основании решения Старокучергановского сельсовета от 7 апреля 1993 года №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от 16 апреля 1993 года.

На обороте указанного свидетельства имеется чертеж М 1:500, содержащий информацию о значении длин линий, геометрическую форму земельного участка, расстояние от границ земельного участка до ерика, описание границ смежных земель, при этом отсутствует такая уникальная характеристика, как местоположение земельного участка.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28 октября 2019 года, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует.

Как следует из материалов дела, истец в целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 30:08:120123:113 обратился к кадастровому инженеру ФИО6, который 27 ноября 2019 года составил межевой план и дал заключение о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании кадастровый инженер ФИО6 подтвердил свое заключение, указав, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № определено им на основании свидетельства о праве собственности на землю, свидетельства о государственной регистрации права, кадастрового плана территории и топографической съемки, а также исходя из ситуации на местности. Ввиду наличия общей границы с земельным участком №, границы которого были уточнены, проведено межевание и земельный участок поставлен на кадастровый учет, он привязался к данному участку и определил фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером №

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежит его брату ФИО3 с 1993 года. Земельный участок является смежным по отношению к его участку. В 2015 году он отмежевал свой земельный участок и поставил его на кадастровый учет. ФИО3 границы земельного участка не уточнены, участок на кадастровый учет не поставлен.

Показания указанных свидетелей не могут быть отнесены к доказательствам, подтверждающим фактическое местоположение земельного участка №, поскольку документов, позволяющих определить его местоположение при его образовании не выявлено.

При проверке доводов истца о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

На основании пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства образован в соответствии с утвержденной постановлением главы администрации МО «Наримановского района» № от 4 июля 2018 года схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО13 межевой план выполнен согласно схеме расположения земельного участка, утвержденного постановлением главы администрации МО «Наримановского района» № от 4 июля 2018 года. Образуемый земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> расположен в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Указанный земельный участок на основании договора аренды № от 9 июля 2019 года, заключенного между администрацией МО «Наримановский район» и ФИО4, передан в аренду ФИО4

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на территории, в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют объекты капитального строительства, участок не огорожен.

В целях определения фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером №, фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером № и соответствие его сведениям Единого государственного реестра недвижимости, выявления наложения изначальных границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № и определения наличия реестровой ошибки, судом по ходатайству представителя истца, по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Гео-Граф».

Согласно экспертному заключению ООО «Гео-Граф» от 20 марта 2020 года, определить местоположение земельного участка с кадастровым номером № согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о местоположении (координатах характерных точек, либо картографического материала, по которому возможно определить местоположение) в документе, подтверждающем право на земельный участок, отсутствием сведений в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании в 1993 году, отсутствием границ, существующих на местности пятнадцать и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Учитывая, что территория, в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № не освоена, что подтверждается натурным обследованием местности, фактические границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка № соответствуют местоположению (координатам) в утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Наримановский район» от 4 июля 2018 года № схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (ответ на вопрос №).

В связи с невозможностью определить местоположение (координаты) границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при отсутствии доказательств изначального местоположения границ данного земельного участка (вопрос 1) наложения с установленными границами земельного участка с кадастровым номером №, не имеется (ответ на вопрос №).

Учитывая, что на время утверждения схемы расположения в 2018 году в сведениях ЕГРН уже имелись координаты (местоположение) земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> с 2015 года и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с 2008 года, но отсутствуют сведения о местоположении (координатах) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденная постановлением администрации МО «Наримановский район» от 4 июля 2018 № схема расположения подготовлена без нарушений пункта 4 Приложения № приказу Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года №, реестровая ошибка отсутствует. (ответ на вопрос №).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 подтвердил данное им заключение, указав, что определить местоположение земельного участка с кадастровым номером № не представилось возможным ввиду отсутствия сведений о местоположении земельного участка. Поскольку у земельного участка с кадастровым № границы определены, внесены в кадастр и имеют четкие координаты, схема расположения подготовлена без нарушений, полагает, что в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № реестровой ошибки не имеется.

Указанное заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона от 31 мая 2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», при проведении экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, ответы эксперта на поставленные вопросы, мотивированы и не противоречивы, данных о заинтересованности лица, проводившего экспертизу, не имеется.

Оснований не доверять экспертному заключению, а также оснований усомниться в компетенции эксперта, у суда не имеется, в связи с чем, суд принимает заключение экспертизы допустимым доказательством.

При указанных обстоятельствах, доводы представителя истца о недопустимости принятия данного заключения, суд находит несостоятельным.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что доказательств наличия реестровой ошибки в расположении границ земельного участка с кадастровым номером №, суду не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

При разрешении ходатайства эксперта ООО «Гео-граф» о взыскании расходов по оплате услуг эксперта, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Судом установлено, что определением суда от 22 января 2020 года по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Гео-Граф».

Как следует из материалов дела, экспертиза по делу проведена, однако оплата услуг эксперта не произведена.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, суд полагает, что расходы по оплате услуг эксперта подлежат взысканию с истца ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об исправлении реестровой ошибки - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Гео-Граф» расходы по оплате услуг эксперта в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года

Судья Г.Т. Успанова