Решение № 2А-1474/2024 2А-1474/2024~М-167/2024 М-167/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1474/2024

Дело № 2а-1474/2024

УИД 52RS0007-01-2024-000293-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И., при секретаре Ивановой С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в камере №... в период с 31.08.2023 по 26.12.2023.

В этот период времени в камере содержалось до 8 человек, то есть на каждого приходилось менее 4 кв.м. жилой площади.

В камере отсутствовал унитаз.

Отсутствовали условия приватности, санузел размещался в неизолированной кабине, отделялся от помещения камеры стеной из кирпичной кладки высотой 1,200 мм с нарощенным фанерным листом, недоходящим до потолка.

В камере находился стол, который не оборудован скамейками.

Отсутствовало вентиляционное оборудование, была нехватка свежего воздуха.

На потолке и стенах был грибок и плесень, краска во многих местах облупилась.

В камере постоянно присутствовали тараканы, мухи, пауки и мошки, комары, мокрицы, клопы, а также крысы и мыши.

Отсутствовал бочок питьевой воды, не было горячего водоснабжения, горячая и кипяченая вода не предоставлялись.

Напольное покрытие было из прогнивших досок, полы постоянно проваливались при движении.

Постельное белье не выдавалось.

Стирать постельное белье приходилось вручную и сушить в камере

Не произаодилась стрижка волос на голове, не осуществлялась санитарная обработка одежды.

Дотянуться до окна руками не было возможности из-за решеток.

Обход камеры осуществлялся только по утрам, в связи с чем обратиться с жалобой мог только утром.

К медицинским работникам можно было обратиться только письменными заявлениями, поэтому медицинская помощь либо не оказывалась, либо оказывалась несвоевременно.

В душ выводили один раз в две недели.

На прогулку выводили не каждый день.

Не обеспечивалось право на приобретение продуктов питания и товаров первой необходимости в магазине.

Не выдавались мыло и туалетная бумага, настольные игры, инвентарь для уборки камеры, швейные наборы, точилка для карандашей, ножи для резки продуктов, письменные принадлежаности.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать дествия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 400 000 рублей.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ФИО2 России по Нижегородской области, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, дала пояснения по существу дела.

Представитель ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России (марка обезличена) в судебном заседании просила отказать в удовлетворениии административных исковых требований.

Иные лица участвующие в производстве по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО8 осужден 23.01.2020 Черемушкинским районным судом г.Москвыпо ч.3 ст.30 ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, п.б ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 ч.1 ст.161, п.г ч.2 ст.161, ч.1 ст.162, ч.3 ст.69,70 УК РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы.

По постановлению Дзержинского городского суда Нижегородской области от 06.09.2023 на основании ст.53.1 УК РФ принудительные работы заменены на лишение свободы сроком на 1 год 17 дней строгого режима. Постановление вступило в силу 22.09.2023.

ФИО8 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в камере №... с 24.08.2023 по 26.12.2023 в статусе осужденного.

В период с 24.08.2023 по 26.12.2023 содержался в камере №... площадью 15,3 кв.м., имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 4 до 6 человк (санитарная площадбь 2,55-3,8 кв.м.).

Согласно части первой статьи 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.05.2023 N 25-П "По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО6" предусмотренная частью первой статьи 99 УИК Российской Федерации дифференциация нормы жилой площади обусловлена в первую очередь различной степенью ограничения физической свободы осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях разных видов. Вместе с тем такая дифференциация теряет смысл при оставлении осужденного в следственном изоляторе (переводе его туда) в порядке статьи 77.1 УИК Российской Федерации, когда в следственном изоляторе не представляется возможным обеспечить всю полноту условий отбывания наказания как в исправительном учреждении, определенном приговором суда (что, как можно предположить, применительно к таким случаям имеет место практически повсеместно). Соответственно, их физическая свобода и пространство для удовлетворения бытовых потребностей ограничены в сравнении с условиями отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. При этом в одинаковые условия содержания в камере следственного изолятора фактически могут быть помещены все осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные в него в порядке статьи 77.1 УИК Российской Федерации, вне зависимости от того, какое исправительное учреждение им назначено приговором суда.

Согласо ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В этой связи в целях определения нормы санитарной площади на одного осужденного к лишению свободы, оставленного в следственном изоляторе или переведенного в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, правоприменительные органы, руководствуясь частью третьей статьи 77.1 УИК Российской Федерации, применяют нормативы части первой статьи 99 данного Кодекса. Тем самым размер санитарной площади в камере на одного такого осужденного определяется правоприменительными органами на основании нормативов, установленных для жилой площади конкретного вида исправительного учреждения. Таким образом норма жилой площади для осужденного, следующего транзитом и содержащегося в следственном изоляторе не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом суд приходит к выовду, что санитарная норма площади не нарушалась, в определенные периоды превосходила положенную.

Из представленного справочного материала следует, что оборудование камерных помещений ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области» находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 28), о чем свидетельствуют справки о соответствии оборудованию камер приказу ПВР СИЗО, справки и состоянии камерного помещения №..., фотографии камерного помещения №....

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407.

Согласно п. 28 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются:

28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет <22>, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);

28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

28.3) шкафом для продуктов;

28.4) вешалкой для верхней одежды;

28.5) полкой для туалетных принадлежностей;

28.6) зеркалом, вмонтированным в стену;

28.7) бачком с питьевой водой;

28.8) подставкой под бачок для питьевой воды;

28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

28.10) урной для мусора;

28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

28.12) светильниками дневного и ночного освещения;

28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке;

28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);

28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

28.17) унитазом, умывальником;

28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

28.19) вызывной сигнализацией.

В соответствии с п.10.2 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголвоно-исполнительной системы. Правила проектирования», состав оборудованя камер следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН России. Приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с дверью, либо виде перегородки со стороны жилых мест высотой 2 м. от пола без двери со сдвижной закрывающейся шторкой со стороны выхода.

В соответствии с п.19.6 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголвоно-исполнительной системы. Правила проектирования» по заданию на проектирование допускается оборудование санитарных кабин при камерных помещениях керамическими унитазами и умывальниками. Отдельной вентиляции для санитарных узлов законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем в соответствии с п.1.2 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголвоно-исполнительной системы. Правила проектирования» положениям настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу натсоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и докмуентацию по планироваю территории, утвержденные до вступления в силу натсоящего свода правил.

На основании изложенного применение указанного свода правил возможно только в случае проведения общего капитального ремонта и реконструкции помещений и зданий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств, в силу того, что здания являются историческими и введены в эксплуатацию с 09.01.1964 – до момента принятия СП СП 247.1325800.2016.

Суд приходит к выводу, что наличие совмещенного санузла в камерном помещении и наличие зоны приватности, выполненной в виде перегородки высотой 2 м со сдвижной шторой, не противоречит действующему законодательству.

Кроме того судом установлено, что на основании заключенных государственных контрактов, во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация. Силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора. Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства (справочный материал о профилактических и истребительских мероприятиях прилагается).

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правил Внутреннего Распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

На основании изложенного, довод административного истца не находит своего подтверждения.

Довод администартивного истца об отсутствии вентиляционного оборудования не находит своего опдтверждения.

Согласно представленным материалам дела, в камерных помещения, оборудованных системой ПВВ принудительного типа, система функционирует в штатном режиме согласно графика. Вне графика вентилиция осществляется посредством вытяжной шахты на крышу корпусных отделений. Отсекающие решетки, установлнные в оконных проемах, не препятствуют доступу естественной приточной вентиляции и открытию оконной фрамуги. Вытияжные шахты находятся в исправном состоянии.

В соответствии с п. 31 Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно справкам о состоянии камерных помещений, в которых содержался административный истец в период пребывания в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области», каждое камерное помещение было оборудовано бачком для кипяченой воды, а так же тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды. Горячая вода, в связи с ее отсутствием непосредственно в камерном помещении, выдавалась с учетом потребности.

Довод административного истца об отсутствии доступа к горячей воде и лишении возможности осуществлять гигиенические процедуры и стирку одежды - не находит документального подтверждения и опровергается представленными справками.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, простынь, наволочка), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей).

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование ФИО1 при поступлении в учреждение он получил полный комплект постельного белья, столовые приборы у него имелись при себе, о чем имеется соответствующая подпись административного истца в камерной карточке. Никаких жалоб со стороны истца о качестве или нехватке постельных принадлежностей не поступило.

Спец. контингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Согласно п. 27 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

27.1) мыло хозяйственное;

27.2) туалетная бумага;

27.3) издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

27.4) пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

27.5) предметы для уборки камеры;

27.6) швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).

Предметы, отсутствующие в данном перечне, являются запрещенными.

На основании изложенного точилка для карандашей, ножи для резки продуктов, швейные иголки, нитки и ножницы запрещены к выдаче в личное пользование.

Вместе с тем законодательно не установлена периодичность выдачи разрешенных предметов. В случае их нехватки, аминистративный истец был вправе обратиться к администрации.

В силу п.35,36 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» одозреваемым и обвиняемым выдается в СИЗО одна настольная игра на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Каких-либо обращений административного истца за указанными предметами суду не представлено, материалы дела не содержат.

Согласно п.33 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время санитарной обработки одежды и помывки подозреваемых и обвиняемых. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае необходимости лицо, имеющее в личных вещах на складе СИЗО машинку для стрижки волос, может обратиться к руководству администрации для временной выдачи в камеру данного устройства и проведения стрижки.

В соответствии с п.62.11 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относится выдача во временное пользование электрокипятильника, электрической бритвы, электрической машинки для стрижки волос, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора.

Довод административного истца о том, что на прогулку выводили не каждый день опровергается журналом «учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по нижегородской области», в указанный период лица, содержащиеся в камере №..., выводились на прогулку регулярно. Прогулка предоставлялась в любое время суток, за исключением ночного.

Относительно доводов, связанных с неправомерностью установки в камерных помещениях решеток с внутренней стороны, установлено следующее.

Камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии «РОК-4» (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН № 407 от 27.07.2007 № 407. Изделие соответствует каталожному изделию «3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)».

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001.

Разрешая доводы истца о ненадлежащем медицинском обслуживании, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 26 ФЗ №323-ФЗ от 21.11.2011г. лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации медицинской помощи устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе и нормативными актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере исполнения уголовных наказаний с уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (п.7 ст.26 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы утвержден приказом Минюста ФИО3 от 28.12.2018 № 285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно данного Порядка, лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу.

К транспортировке не допускаются лица в острой стадии заболевания, лица, страдающие заболеваниями, оказание которым необходимой медицинской помощи в период транспортировки невозможно, а также лица, перемещение которых невозможно по медицинским показаниям

Преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка.

При наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования.

Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику.

Так подозреваемые, обвиняемые и осужденные, следующие транзитом, получают необходимое лечение, обследование в соответствии с сопроводительными документами, прилагаемыми к открытой справке личного дела, или при обращении за медицинской помощью.

Личные дела осужденных, прибывших транзитом, не вскрываются. Медицинская амбулаторная карта осужденного во время транзита находится в закрытом личном деле.

Порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы утвержден приказом Минюста ФИО3 от 28.12.2018 № 285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказания в виде лишения свободы».

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотрдунику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающегося в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Административный истец состоял под медицинским наблюдением в здравпункте филиала «Болница № 3» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО8 неоднократно обращался за оказанием медицинской помощи, которая была ему оказано, при необходимости назначалось амбулаторное лечение, которое ФИО8 получил в полном объеме.

Довод административного истца о нарушении условий содержания при посещении бани не находит своего подтверждения.

Согласно материалам дела в 2022-2023 гг. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось.

Согласно п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

При этом как следует из справочного материала Банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеется в наличие 2 моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществить стирку белья. Уборка и дезинфекция проводится после каждой моющихся санитарами из числа спецконтингента.

Решением Верховного Суда РФ от 28 апреля 2014 г. N АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 2 сентября 2014 г. N АПЛ14-347, абзац первый пункта 45 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с п.46-60 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания может быть ограничен по предписанию должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС.

Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, разрешенных к продаже в магазине, находящемся в СИЗО, определяется перечнем разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Сумма денег, на которую подозреваемые и обвиняемые могут приобрести товар, не ограничивается. Не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет.

Ассортимент товаров, имеющихся в магазине, находящемся в СИЗО, и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей. Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазине (интернет-магазине), находящемся в СИЗО, подозреваемые и обвиняемые могут также с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

При наличии денежных средств на лицевом счете и подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по приему лекарственных и витаминных препаратов, использованию медицинских изделий, в том числе глазных линз, подозреваемый или обвиняемый может обратиться к администрации СИЗО и руководителю медицинской организации УИС с заявлением о приобретении лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий, в том числе глазных линз и раствора к ним, в аптечной организации, осуществляющей розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом.

В заявлении, подача которого предусмотрена в пункте 50 настоящих Правил, указываются перечень и количество приобретаемых лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий, в том числе глазных линз и раствора к ним, а по желанию подозреваемого или обвиняемого - также ближайшая к СИЗО аптечная организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом.

Заказ на приобретение лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий, в том числе глазных линз и раствора к ним, оформляется бухгалтерией СИЗО при наличии денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, а также подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

Приемка лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий, в том числе глазных линз и раствора к ним, поступивших в СИЗО из аптечной организации, осуществляющей розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществляется медицинским работником медицинской организации УИС.

Приобретенные лекарственные и витаминные препараты, медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, хранятся и выдаются подозреваемому или обвиняемому в соответствии с главой XII настоящих Правил.

Норма отпуска одному подозреваемому или обвиняемому продуктов питания и иных товаров по ассортименту, количеству и весу устанавливается администрацией СИЗО по согласованию с подразделением медицинской организации УИС, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС. Отпуск купленного подозреваемыми и обвиняемыми товара производится не реже двух раз в месяц.

Выводить подозреваемых и обвиняемых в магазин, находящийся в СИЗО, запрещается.

Лицо, желающее приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишет заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам), которое сдается представителю администрации СИЗО.

Подозреваемые и обвиняемые могут также оформить заявление на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров с помощью устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Работник магазина, находящегося в СИЗО, проверяет в бухгалтерии СИЗО наличие денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых, изъявивших желание приобрести товары. Купленные товары разносятся по камерам и вручаются под расписку.

По окончании рабочего дня работник магазина, находящегося в СИЗО, составляет отчет о приобретенных подозреваемыми и обвиняемыми товарах и вместе с заявлениями сдает его в бухгалтерию СИЗО для списания денег с лицевых счетов подозреваемых и обвиняемых.

Как установлено судом на территории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании договора о взаимодействии № ННГ-82/108 от 25.1.2018 с ФГУП «Промсервис» ФСИН России осуществляет работу магазин, в котором осужденные имеют право получать необходимые продукты питания и иные разрешенные к хранению и приобретению вещи личного пользования в соответствии с установленным асортиментом и в порядке, установленном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». При этом обращения и заявления, адресованные в магазин, направляются непосредственнот сотрудникам ФГУП «Промсервис», осуществляющим работу на территории учреждения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области созданы условия для приобретения продуктов питания и вещей личного пользования.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.И. Фазлетдинов