Приговор № 1-439/2024 от 29 августа 2024 г. по делу № 1-439/2024

Дело №


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Шадёркиной И.Ю.

с участием государственного обвинителя Ф

защитника В

при секретаре М

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении:

П родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гор. Тюмени, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.290 ч.5 п.В УК РФ,

у с т а н о в и л:

В соответствии с приказом Врио начальника УМВД России по Тюменской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГг., П с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области. Занимая указанную должность до ДД.ММ.ГГГГг. П в соответствии с Федеральным законом РФ № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» являлся должностным лицом и представителем власти, при этом его служебные полномочия регламентировались нижеследующими документами:

На основании приказа Врио начальника УМВД России по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении в УМВД России по Тюменской области администраторов допуска регионального уровня, администраторов сервисов и операторов единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета» П являлся администратором доступа регионального уровня, администратором сервисов (оператором) единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учётов в составе государственной информационной системы миграционного учета, в том числе имел доступ к базам данных СПО «Мигрант-1» и ППО «Территория», предназначенных исключительно для служебного использования.

Согласно Положению об отделе иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, утвержденного распоряжением начальника УВМ УМВД России по Тюменской области №., отдел иммиграционного контроля является структурным подразделением УВМ УМВД России по Тюменской области (далее по тексту – Положение об ОИК УВМ). Как сотрудник данного отдела П на основании данного Положения об ОИК УВМ в своей деятельности руководствовался Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также Положением об отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области (п.4); осуществлял федеральный государственный надзор (контроль) за: соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета (п.11.1.2); соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства (п.11.1.3); осуществлял в соответствии с законодательством Российской Федерации: продление либо сокращения срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ (п.11.3.1); реализовывал меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции (п.11.3.2); в пределах компетенции: обеспечивал безопасность персональных данных, используемых в служебной деятельности (п.12.1); обеспечивал исполнение законодательства РФ о противодействии коррупции (п.12.2); осуществлял защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну в УВМ УМВД (п.12.3); в пределах компетенции и в установленном порядке использовал базу данных МВД России, УМВД и иные информационно-справочные системы (п.13.2).

В соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, утвержденными начальником УВМ УМВД России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ, (далее по тексту – Должностные регламенты), права П по замещающей должности, служебные обязанности и ответственность как инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области определялись в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами (п.1); имел право доступа к сведениям, составляющим информацию ограниченного доступа, предусмотренную Федеральный закон «О персональных данных» от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ (п.5); пользовался правами, предусмотренными ст. 28 «Закона о полиции» (п.6); а также имел право: запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений системы органов внутренних дел УМВД, других учреждений и организаций, не входящих в систему УМВД, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей (п.7), вносить предложения руководству УВМ УМВД по вопросам совершенствования работы (п.8), обладал иными правами, предоставленными законодательством Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел (п.9); осуществлял иммиграционный контроль за иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезжающими в Тюменскую область, следующими транзитом через территорию Тюменской области и находящимися на ее территории (п.10); осуществлял в установленном законом порядке взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, в том числе со средствами массовой информации по вопросам иммиграционного контроля и борьбы с незаконной миграцией (п.11); обеспечивал в пределах своих полномочий защиту сведений конфиденциального характера (п.13); проводил мероприятия по идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства (п.16); осуществлял контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка и правил пребывания, сроков регистрации и выезда определенного для них законодательством Российской Федерации (п.17); осуществлял проверку правомерности пребывания и деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе трудовой) в зависимости от целей их въезда на территорию Российской Федерации, а также соблюдения юридическими и физическими лицами установленного порядка приема и организации пребывания иностранцев в Российской Федерации, в случае выявления фактов нарушений принимал меры по их пресечению в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.18); выявлял юридических и физических лиц, занимающихся или способствующих организации и осуществлению трафика и транзита незаконной миграции в Российской Федерации или через ее территорию (п.20); выносил в установленном порядке обязательное для исполнения всеми органами исполнительной и их территориальными органами, а также юридическими и физическими лицами представления на нарушения российского законодательства в области миграции (п.22); осуществлял проверку мест фактического проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в УВМ УМВД России по Тюменской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации (п.24); участвовал в мероприятиях по депортации, административному выдворению за пределы Российской Федерации, неразрешению въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (п.25); привлекал к административной ответственности лиц, допустивших нарушения миграционного законодательства Российской Федерации (п.27); составлял протоколы об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и физических лиц, независимо их гражданской принадлежности, за нарушение законодательства Российской Федерации в области миграции (в том числе за осуществление незаконной трудовой деятельности иностранцами) (п.28); своевременно вносил информацию в базу данных ППО «Территория» по составленным протоколам об административных правонарушениях, об иностранных гражданах, пребывающих на территорию Российской Федерации (Тюменской области) (п.29); оформлял материалы по неразрешению въезда иностранным гражданам в Российскую Федерацию (п.30); представлял интересы УВМ УМВД России по Тюменской области в судах первой и апелляционной инстанции по вопросам своей компетенции (п.31); исполнял свои должностные обязанности, устные и письменные приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих начальников, данные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных; вёл себя достойно, в службе и в повседневной жизни, дорожил честью представителя государственной власти, соблюдал субординацию, служебную дисциплину и высоконравственные нормы профессиональной этики, порядок работы со служебной информацией, а также Правила внутреннего распорядка и Правил пожарной безопасности; не разглашал ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан (п.38); нёс ответственность за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД России по Тюменской области, служебным контрактом, а также Должностным регламентом (п.39).

В своей служебной деятельности П также руководствовался Федеральным законом РФ №152-ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006г., согласно требований которого: обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей; не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных; операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом; обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом; осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе; согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным; согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом; в случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором; обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона РФ №152-ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006г., возлагается на оператора; в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных; равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью; согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.

Персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона РФ №152-ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006г.; сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных; оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных; лица, виновные в нарушении требований Федерального закона РФ №152-ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006г., несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Таким образом, в период с <данные изъяты><данные изъяты> постоянно осуществляя функции представителя власти в отделе иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, являющемся структурным подразделением УВМ УМВД России по Тюменской области, являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделённым в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их принадлежности и форм собственности.

В период с января <данные изъяты> года П, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в отделе иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области), являющемся структурным подразделением УВМ УМВД России по Тюменской области, совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы, при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П, являясь инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, то есть должностным лицом, действуя умышленно, из корыстных побуждений, незаконно лично получил от Н взятку, в виде денег, в общей сумме <данные изъяты> рублей, то есть в крупном размере, за совершение незаконных действий в её пользу, с использованием своих служебных полномочий.

Подсудимый П виновным себя признал полностью, <данные изъяты>

Виновность подсудимого, кроме его признательных показаний, подтверждается показаниями свидетелей, материалами уголовного дела.

Свидетель Н на следствии поясняла, показания ее оглашены в соответствии со ст.281 УПК РФ, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свидетель П пояснила, что подсудимый ее муж. Ранее он работал инспектором по особым делам миграционной службы. В его обязанности входила проверка документов иностранных граждан. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Допрошенный на предварительном следствии свидетель С пояснял, показания его оглашены в соответствии со ст.281 УПК РФ, что он работает в должности старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области. Вместе с ним в одном кабинете расположены рабочие места Ш и П, который с ДД.ММ.ГГГГ уволился из органов по выслуге лет. П состоял в должности инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области. <данные изъяты>

Допрошенный на предварительном следствии свидетель Ш дал показания аналогичные показаниям свидетеля С, которые были исследованы в порядке ст.281 УПК РФ. л.д.1-4 т.3.

Свидетель П на следствии поясняла, показания ее оглашены в соответствии со ст.281 УПК РФ, что у нее был открыт счет в банке ПАО «Сбербанк», который в настоящее время закрыт. Карту она оформила по просьбе П Для каких целей ему нужна была карта она не знала, да и не спрашивала. Доступа к этой карте в онлайн-банке у нее не было, какие переводы по ней осуществлялись ей не известно. Н ей не знакома, о противоправной деятельности П ей ничего не известно. л.д.40-44 т.3.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области майор полиции П, осуществляет иммиграционный контроль за иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезжающими в Тюменскую область, следующими транзитом через территорию Тюменской области и находящимися на ее территории; Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений конфиденциального характера; Осуществляет по вопросам своей компетенции прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принимает по ним соответствующее решение и направление ответов в установленный законодательством срок; Проводит мероприятия по идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства; Осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка и правил пребывания, сроков регистрации и выезда определенного для них законодательством Российской Федерации; Выявляет юридических и физических лиц, занимающихся или способствующих организации и осуществлению трафика и транзита незаконной миграции в Российской Федерации или через ее территорию; Осуществляет выявление нарушителей, незаконных мигрантов либо прием иностранного гражданина или лица без гражданства в порядке реадмиссии; <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также осмотрены копии материалов из личного дела майора полиции в отставке П, бывшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, представленные ДД.ММ.ГГГГ л.д.109-158 т.1., которые признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела. л.д.159 т.1.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П, являясь инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, то есть должностным лицом, действуя умышленно, из корыстных побуждений, незаконно лично получил от Н взятку, в виде денег, в общей сумме <данные изъяты> рублей, то есть в крупном размере, за совершение незаконных действий в её пользу, с использованием своих служебных полномочий, виновность подсудимого нашла свое подтверждление.

Действия П суд квалифицирует по ст.290 ч.5 п.В УК РФ как получение взятки, то есть получение должностным лицом, лично взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, за незаконные действия, если они совершены в крупном размере.

Квалифицирующий признак « в крупном размере» полностью нашел свое подтверждение, поскольку сумма полученной П взятки превышает сто пятьдесят тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность подсудимого, совершившего преступление, относящееся к категории особо тяжких, не состоящего на учете у врачей психиатра и нарколога, положительно характеризовавшегося по месту работы и жительства.

Явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие на иждивении двоих малолетних детей, суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого, в соответствии со ст. 62 ч.1 п.Г и п. И УК РФ.

Признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, участие в боевых действиях, наличие государственных наград, беременность супруги, неудовлетворительное состояние здоровья близких родственников, оказание им помощи, пребывание в служебной командировке на территории СВО, суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого в соответствии со ст.61 ч.2 УК РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого П в соответствии со ст.63 УК РФ, судом не установлено.

С учетом характера, степени общественной опасности содеянного, личности подсудимого, его имущественного положения, а также влияния назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, суд находит возможным назначить П наказание в виде штрафа.

Гражданский иск не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.307, ст.308, ст.309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

Признать П виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.290 ч.5 п.В УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере двух миллионнов рублей с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 4 года.

Меру пресечения П оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу, после чего отменить.

Гражданский иск не заявлен.

На основании ст.104.2 УК РФ, конфисковать в доход государства денежные средства в сумме 624 000 рублей – сумму полученной взятки, взыскав её с П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Процессуальных издержек нет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
№

№.

Приговор может быть обжалован в Тюменский областной суд в срок 15 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе в течение 15 суток со дня вручения ему копии приговора и в этот же срок со дня вручения ему копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий:

№