Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017(2А-731/2016;)~М-664/2016 2А-731/2016 М-664/2016 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-51/2017

Мотивированное
решение изготовлено 3 марта 2017 года

Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием административного истца - представителя ОМВД России по Коношскому района ФИО1,

административных ответчиков - главного специалиста эксперта Межмуниципального отдела Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Коношскому району к государственному регистратору Межмуниципального отдела Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий в виде отказов в государственной регистрации права оперативного управления ОМВД России по Коношскому району на объект недвижимости незаконными и обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Коношскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании действий должностного лица государственного регистратора Межмуниципального отдела Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в виде отказов № в государственной регистрации права оперативного управления ОМВД России по Коношскому району на объект недвижимости- квартиры № в жилом доме по адресу: <адрес> незаконными и обязании осуществить государственную регистрацию права оперативного управления ОМВД России по Коношскому району на объекты недвижимости-квартиры№ в жилом доме по адресу: <адрес> в установленный законом срок с выдачей соответствующих документов о регистрации.

Административные исковые требования мотивированы тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. в Межмуниципальный отдел Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с письменным заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним записи о регистрации права оперативного управления на квартиры № в жилом доме адресу: <адрес>, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в государственной регистрации права оперативного управления на данные объекты недвижимости, сославшись на отсутствие решения собственника этого имущества (Российская Федерация в лице уполномоченного органа) о закреплении права за ОМВД России по Коношскому району права оперативного управления на указанные квартиры и наличия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, так как на жилой дом по адресу: <адрес> за ОМВД России по Коношскому району зарегистрировано право оперативного управления (запись о праве не прекращена), в состав которого входят указанные выше квартиры №. Полагает, что отказ в государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости противоречит ст.131 ГК РФ, ст.17-20,25 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», чем нарушает права истца, как собственника, на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее- Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Территориальное управление Росимущества в Архангельской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом привлечено к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц.

Административный истец - представитель ОМВД России по Коношскому району ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики - главный специалист эксперт Межмуниципального отдела Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. Показала, что на основании абзаца 10,11 п.1 ст.20 ФЗ от 21.07.1997г. №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (не представлены документы, необходимые в соответствии с законом, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами) в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятом решении №, №, № об отказе в проведении государственной регистрации права оперативного управления на квартиры. На государственную регистрацию не представлено решение собственника имущества (Российской Федерации в лице уполномоченного органа) о закреплении за учреждением- ОМВД России по Коношскому району права оперативного управления на квартиры, в связи с чем у Управления отсутствовали правовые основания для регистрации права оперативного управления на квартиры. ОМВД России обратился на государственную регистрацию права оперативного управления на квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилой дом уже зарегистрировано право оперативного управления за ОМВД России по Коношскому району. Запись о праве не прекращена. Квартиры, о регистрации права на которые ходатайствует ОМВД России по Коношскому району, входят в состав здания жилого дома, право на которое уже зарегистрировано Управлением. Государственная регистрация была приостановлена и ОМВД России по Коношскому району было предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации. Однако за истекший период времени, причины, послужившие препятствием для совершения регистрационных действий, устранены не были. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо - представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Территориального управления Росимущества в Архангельской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением от 10.12.2010г. №703-р «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением «Отдел внутренних дел по Коношскому муниципальному району» закреплен на праве оперативного управления объект недвижимого имущества - жилой дом, адрес объекта: <адрес>. Согласно сведениям реестра федерального имущества право оперативного управления зарегистрировано-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Право оперативного управления ОМВД России по Коношскому району на жилой дом не прекращалось. ДД.ММ.ГГГГ. было обращение ОМВД России по Коношскому району № о закреплении квартир, на которое был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональное территориальное управление не принимало решений о закреплении за ОМВД России по Коношскому району квартир №, расположенных по адресу: <адрес> на праве оперативного управления, а также решений о прекращении права оперативного управления на жилой дом по адресу: <адрес>. Просит в удовлетворении административного иска отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (часть 1).Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из ч.3 ст.299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав), согласно Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2017г.) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ч.1). Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (часть 5).

В ч.1 ст.16 Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2017г.) указано, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (часть 2 ст.16).

Согласно ч.1 ст.13 Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2017г.), государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1 ст.17 Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2017г.), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.1 ст.19 Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2017г.), государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В силу положений абз.10,11 ч.1 ст.20 Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2017г.), в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно ч.1 ст.8.1 ГК РФ, в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Частью 2 ст.12 Закона №122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» его государственного учета (далее - кадастровый номер) (часть 3 ст.12 Закона №122-ФЗ).

Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта (часть 6 ст.12 Закона №122-ФЗ).

В случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами (часть 9 ст.12 Закона №122-ФЗ).

Закон о регистрации не предусматривает открытие разделов ЕГРП одновременно и на здание, и на составляющие его части (помещения). При этом согласно пункту 9 статьи 12 Закона о регистрации в случае преобразования объекта недвижимости (раздел, объединение и т.д.) записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В новых разделах ЕГРП и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в результате действий с которыми внесены записи в новые разделы ЕГРП и открыты новые дела правоустанавливающих документов.

Таким образом, раздел ЕГРП на преобразуемый объект закрывается и, соответственно, такой объект прекращает свое существование как объект зарегистрированного вещного права.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее - ВАС РФ) в постановлении Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009г. №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» указал на то, что, в случае если собственник здания в соответствии со статьей 24 Закона о кадастре принимает решение о выделении из состава здания одного или нескольких помещений, при внесении в ЕГРП записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости прекращается право собственности на здание в целом ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица, о чем делается соответствующая запись в ЕГРП (пункт 8).

При этом если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта. В этом случае с момента внесения в ЕГРП соответствующей записи возникает право собственности указанного лица на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения.

Данная позиция ВАС РФ подтверждает правовую позицию о том, что отдельные помещения, не являясь юридически объектами вещных прав после государственной регистрации права собственности на здание как объект недвижимости, не могут быть предоставлены в качестве объекта регистрируемого вещного права (существующего одновременно с такой недвижимой вещью, как здание) какому-либо лицу.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что регистрация права оперативного управления на помещения в здании (в отличие от возникающих ограничений (обременений) прав, например, аренды части здания, вещное право на которое зарегистрировано в ЕГРП, - помещения в нем) возможна при наличии (открытии) в ЕГРП разделов ЕГРП на такие объекты недвижимости, что, в свою очередь, исключает возможность открытия (ведения) одновременно раздела ЕГРП и регистрации в нем вещных прав на указанное здание в целом. При этом если вещное право на здание (оперативного управления) зарегистрировано в ЕГРП, при государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на помещения в таком здании одновременно должна быть осуществлена государственная регистрация прекращения вещного права на здание.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коношскому району закреплен на праве оперативного управления объект недвижимого имущества - жилой дом, адрес объекта: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Коношскому району обратилось в Межмуниципальный отдел Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с письменным заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним записи о государственной регистрации права оперативного управления на квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, квартиры №.

Из сообщения Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Коношскому району отказано в государственной регистрации права оперативного управления на квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, квартиры №, на основании абз.10,11 ст.20 ФЗ от 21.07.1997г. №122 (не представлены документы, необходимые в соответствии с законом, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами), поскольку на государственную регистрацию не представлено решение собственника имущества (Российской Федерации в лице уполномоченного органа) о закреплении за учреждением - ОМВД России по Коношскому району права оперативного управления на квартиры. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости квартиры расположены в жилом доме с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН, на жилой дом зарегистрировано право оперативного управления за заявителем. Запись о праве не прекращена. Таким образом, квартиры, о регистрации права на которые ходатайствует заявитель, входят в состав здания жилого дома, право на которое уже зарегистрировано Управлением. Исходя из изложенного, в силу ст.13 Закона у Управления отсутствуют основания для совершения действий по государственной регистрации права оперативного управления на квартиры в связи с установленными противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными правами. ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ст.19 Закона государственная регистрация приостановлена сроком на один месяц. Заявителю предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации. Однако, за истекший период времени, причины, послужившие препятствием для совершения регистрационных действий, устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Коношскому району обратилось в Межмуниципальный отдел Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с письменным заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество сделок с ним записи о государственной регистрации права оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из сообщения Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Коношскому району отказано в государственной регистрации права оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании абз.10 ст.20 ФЗ от 21.07.1997г. №122 (не представлены документы, необходимые в соответствии с законом, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя), поскольку на государственную регистрацию не представлено решение собственника имущества (Российской Федерации в лице уполномоченного органа) о закреплении за учреждением - ОМВД России по Коношскому району права оперативного управления на квартиру, в связи с чем у Управления отсутствуют правовые основания для регистрации права оперативного управления. Иных документов, свидетельствующих о возникновении права оперативного управления, в Управление не представлено. ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ст.19 Закона государственная регистрация приостановлена сроком на один месяц. Заявителям предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации. Однако, за истекший период времени, причины, послужившие препятствием для совершения регистрационных действий, устранены не были.

Установлено, что в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ОМВД России по Коношскому району. Указанные вещные права (право собственности и право оперативного управления) не прекращены. Право оперативного управления ОМВД России по Коношскому району на жилой дом не прекращалось, решения собственника имущества - Российской Федерацией о прекращении права оперативного управления на жилой дом, о закреплении за ОМВД России по Коношскому району квартир №, расположенных по адресу: <адрес> на праве оперативного управления не принималось, что подтверждается письменными материалами дела, показаниями представителя административного истца и следует из отзыва заинтересованного лица МТУ Росимущества.

Как следует из материалов дела, ОМВД России по Коношскому району, обратившись в Управление Росреестра, не представил регистрирующему органу правоустанавливающие документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности, равно как и документы, на основании которых могла быть осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на квартиры №, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, находящемся в собственности РФ, то есть не представил решение собственника имущества о закреплении права оперативного управления на квартиры.

При этом государственным регистратором верно установлено наличие противоречий между заявленными правами (государственная регистрация права оперативного правления на квартиры, которые входят в состав здания жилого дома, право на которое уже зарегистрировано Управлением) и уже зарегистрированными правами (в ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления на жилой дом), что соответствует требованиям ст.12 ФЗ №122-ФЗ.

Установленные судом фактические обстоятельства настоящего дела в своей совокупности свидетельствуют о соответствии требованиям закона действий государственного регистратора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, выразившихся в отказах ОМВД России по Коношскому району в осуществлении государственной регистрации права оперативного управления на квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, который закреплен за ОМВД на праве оперативного управления.

Суд приходит к выводу о том, что решения об отказах в осуществлении государственной регистрации вынесено уполномоченным должностным лицом - государственным регистратором Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в рамках полномочий, предусмотренных абз.10,11 ч.1 ст.20 Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, выражено в сообщениях об отказе в государственной регистрации, направленном ОМВД России по Коношскому району, в которых указаны сведения о причинах отказа в осуществлении государственной регистрации. При этом, исполнение государственным регистратором возложенных на него законом обязанностей не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов административного истца. Правовых оснований для признания оспариваемого действия государственного регистратора незаконным не имеется.

На основании вышеизложенного, суд находит административные исковые требования ОМВД России по Коношскому району к государственному регистратору Межмуниципального отдела Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий в виде отказов в государственной регистрации права оперативного управления ОМВД России по Коношскому району на объект недвижимости незаконными и обязании осуществить государственную регистрацию права не подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ОМВД России по Коношскому району в удовлетворении административных исковых требований к государственному регистратору Межмуниципального отдела Росреестра по Няндомскому, Коношскому и Каргапольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО ФИО2 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО о признании действий в виде отказов в государственной регистрации права оперативного управления ОМВД России по Коношскому району на объект недвижимости незаконными и обязании осуществить государственную регистрацию права, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко