Решение № 2А-1478/2024 2А-64/2025 2А-64/2025(2А-1478/2024;)~М-1420/2024 М-1420/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-1478/2024

УИД: 03RS0019-01-2024-001905-26

Дело № 2а-64/2025 (2а-1478/2024;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово

06 февраля 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,

при ведении протокола помощником председателя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору ФИО3 о признании отказа во включении в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с названным административным иском, указав, что она является собственником земельного участка площадью 0,04 га, категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, о чем в похозяйственной книге №18 лицевой счет <***> за 01.01.1991-31.12.1995 Администрацией СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район сделана запись.

21.10.2024 г. административный истец ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по РБ о включении в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, предоставив выписку из похозяйственной книги.

Уведомлением от 25.10.2024 г. исх.№КУВД-№/1 Управление Росреестра по РБ отказало в удовлетворении заявления ФИО2

Административный истец ФИО2 просит признать отказ Управления Росреестра по РБ изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ исх.№КУВД№/1 незаконным, обязать Управление Росреестра по РБ включить в ЕГРН ранее учтенный объект недвижимости правообладателя ФИО2 земельного участка, площадью 0,04 га, категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Определением суда от 22.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ и государственный регистратор вынесшее обжалуемое уведомление ФИО3

Представитель административного истца ФИО4 (доверенность от 08.11.2024 г., срок 3 г.) исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 (доверенность от 18.09.2023 г. срок до 12.10.2026 г.) в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Административный истец ФИО2 заинтересованные лица Администрация СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ и государственный регистратор Управления Росреестра по РБ ФИО3 не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав стороны изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции на дату обжалуемого решения) "О государственной регистрации недвижимости": государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования…

Как усматривается из материалов гражданского дела 21.10.2024 административный истец ФИО2 обратилась через РГАУ МФЦ в адрес Управления с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью 0,04 га., расположенного по адресу: РБ, <адрес>. В качестве документа-основания была представлена выписка из похозяйственной книги от 18.09.2024 г. № выданный Администрацией СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, предоставленный для ведения огородничества.

Уведомлением от 25.10.2024 г. № КУВД-001/2024-51701203/1 ФИО2 отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, ввиду предоставления выписки из похозяйственной книги на земельный участок для ведения огородничества, когда как такая выписка предоставляется на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Рекомендовано предоставить другой документ-основание.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого отказа суд приходит к следующему: исходя из смысла ст.49 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок может являться правоустанавливающим документов, в случае предоставления земельного участка для личного подсобного хозяйства, однако из представленной административным истцом выписки из похозяйственной книги от 18.09.2024 г. следует, что земельный участок предоставлен для ведения огородничества, ввиду чего отказ административного ответчика соответствует требованиям закона.

В качестве основания иска административный истец приводит Федеральный закон от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", где в пункте 9.1 статьи 3 было предусмотрено право гражданина зарегистрировать земельный участок, предоставленный ему для ведения огородничества.

Однако, административный истец ссылается на старую редакцию данной нормы, в настоящее же время согласно п. 9.1 ст. 3 приведенного закона: если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ).

Следовательно, возможность зарегистрировать право на ранее предоставленный земельный участок для огородничества по выписке из похозяйственной книги исключена.

Кроме того сторонами не оспаривалось, что испрашиваемый земельный участок не был учтен при сплошной инвентаризации земель д. Якты-Куль и не имеет кадастрового номера и координат, тем самым, имея разрешенное использование для огородничества не может считаться ранее учтенным, что подтверждается письмом главы администрации СП Ташбулатовский сельсовет от 13.11.2024 г.

Так, ранее учтенными участки считаются в случаях, если (ч. 4 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости): их учет проведен до 1 марта 2008 г.; учет не был проведен, однако права на них зарегистрированы (и не прекращены) и им присвоены условные номера органом регистрации прав, что отсутствует в данном случае.

Следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору ФИО3 о признании отказа во включении в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязании устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф. Ахматнабиев

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025 г.