Решение № 2-176/2026 2-176/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-176/2026

Дело № 2-176/2026

УИД 19RS0005-01-2026-000033-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 12 марта 2026 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Хорошкиной А.А.,

при секретаре Рыбачковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Белоярского сельсовета Алтайского муниципального района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Алтайского района Республики Хакасия ФИО2 обратилась в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к администрации сельского поселения Белоярского сельсовета Алтайского муниципального района Республики Хакасия (далее - администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного-движения. Требования мотивированы тем, что в рамках надзорной деятельности за соблюдением федерального законодательства по обеспечению безопасности на дорогах общего пользования установлено, что на территории, <адрес>, проезжая часть дороги не отделена от тротуара и не обустроена в соответствии с вышеуказанными требованиями СП 42.23330, СП 396.1325800. Согласно обращению ОГИБДД ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия направлена информация о необходимости разделения тротуара от проезжей части по вышеуказанной улице. Вместе с тем, администрацией Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия меры не приняты. Из информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок дороги, расположенный <адрес> имеет 2 полосы движения общей шириной 6 метров. Интенсивность движения в соответствии с п. 4.5.1.6 ФИО5 52766-2007 составляет от 50 до 1000 человек в час. Указанный участок дороги не оборудован дорожными знаками приоритета, так как необходимость в данных дорожных знаках отсутствует, что свидетельствует об отсутствии стесненных условий на данном участке дороги в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019. Согласно ответу администрации Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия на запрос прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ работы по обустройству пешеходного перехода <адрес> запланированы на весенний период 2026 года. Выявленные нарушения законодательства создают непосредственную угрозу нарушения прав участников дорожного движения на охрану жизни и здоровья, что может привести к негативным последствиям, в том числе причинения вреда их жизни или здоровья в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия. На основании изложенного прокурор Алтайского района Республики Хакасия просил обязать администрацию. Белоярского сельсовета Алтайского муниципального района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно оборудовать участок дороги в <адрес>, тротуаром.

В судебном заседании прокурор Алтайского района Республики Хакасия ФИО2 требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что указанный в документах проверки участок местности, который необходимо оборудовать тротуаром, а именно <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия ФИО3 в суд не явилась, предоставив возражение на исковое заявление, в котором указала, что фактически участок местности, который предполагается оборудовать тротуаром, проходит <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, представитель ОМВД России по <адрес> Республики Хакасия в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав, помимо способов, указанных в данной статье, может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Хакасия в рамках надзорной деятельности за соблюдением федерального законодательства по обеспечению безопасности на дорогах общего пользования, в деятельности администрации Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия установлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в <адрес> Яр.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на ней; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона. № 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 243 8-р, включены ГОСТ Р 50597-2017, а также раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 (за исключением п.п. 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2).

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием.

При этом к дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

Пунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 закреплено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.

В рамках проведенной проверки было установлено, что на территории, проходящей <адрес>, проезжая часть дороги не отделена от тротуара и не обустроена в соответствии с вышеуказанными требованиями СП 42.23330, СП 396.1325800.

Согласно обращению ОГИБДД ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия направлена информация о необходимости разделения тротуара от проезжей части по вышеуказанной улице. Вместе с тем, администрацией Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия меры по обустройству тротуара не приняты.

Из информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок дороги, расположенный в районе <адрес> имеет 2 полосы движения общей шириной 6 метров. Интенсивность движения в соответствии с п. 4.5.1.6 ГОСТ Р 52766-2007 составляет от 50 до 1000 человек в час. Указанный участок дороги не оборудован дорожными знаками приоритета, так как необходимость в данных дорожных знаках отсутствует, что свидетельствует об отсутствии стесненных условий на данном участке дороги в соответствии с п. 5.1.10 ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно ответу администрации Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия на запрос прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ работы по обустройству пешеходного перехода по <адрес> запланированы на весенний период 2026 года.

Решением Совета депутатов Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бюджет сельского поселения Белоярский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия на 2026 год и плановый период 2027 год и 2028 год.

В раздел - 04 «Национальная экономика» расходов бюджета поселения включена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Белоярский сельсовет на 2020- 2030 год в размере 105754 тыс. руб.

Постановлением администрации Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Белоярский сельсовет на 2020-2030 годы. Однако, мероприятия по обустройству пешеходного перехода <адрес> в указанной программе не предусмотрены.

Выявленные нарушения законодательства создают непосредственную угрозу нарушения прав участников дорожного движения на охрану жизни и здоровья, что может привести к негативным последствиям, в том числе причинения вреда их жизни или здоровья в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия.

Согласно устным пояснениям прокурора <адрес> Республики Хакасия в судебном заседании, указанный в документах проверки участок местности, который необходимо оборудовать тротуаром, а именно <адрес>, соответствует участку местности – пер. <адрес>.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного-движения, суд полагает разумным и достаточным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Белоярского сельсовета Алтайского муниципального района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Белоярского сельсовета Алтайского муниципального района Республики Хакасия (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно оборудовать участок дороги в <адрес>, тротуаром.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Хорошкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.