Решение № 2А-3-21/2026 2А-3-21/2026~М-3-8/2026 М-3-8/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-3-21/2026

Дело № 2а-3-21/2026

УИД 82RS0001-03-2026-000013-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 3 марта 2026 года

Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района Камчатского края) в составе:

председательствующего – судьи Кошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Комельковой А.А.,

с участием прокурора Карагинского района Камчатского края Супруненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах интернет-сайтов с URL-адресами:

https://vladivostok.promportal.su/goods/115838475/fatzord-premium-fatzord- premium.htm,

https://vladivostok.promportal.su/goods/50032198/fatzord-fatzord-3-shtuki-dlya-pohudeniya.htm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требования указал, что при проведении прокуратурой района мониторинга сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству, установлено, что имеется беспрепятственный доступ к интернет-сайтам с dsitприведенными URL-адресами, где размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения препарата для похудения «<данные изъяты>», в разделах сайтов предоставлен состав товара, инструкция по применению, способ оплаты и доставки заказа, покупателям предложено оформить заказ. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертного-криминалистического таможенного управления г. Иркутска от 29 сентября 2023 года № средство для коррекции веса «<данные изъяты>» содержит «<данные изъяты>», который включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964, в связи с чем действия по незаконному обороту сильнодействующих веществ в целях сбыта образуют состав преступления. В соответствии с условиями продажи товаров, размещенных на вышеуказанных сайтах, их доставка потребителям осуществляется посредством почтовых отправлений, тогда как перемещение ограниченного в обороте товара через Государственную Границу Российской Федерации является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (контрабанда сильнодействующих веществ). Кроме того, в силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемого деяния; статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Наличие указанных информационных ресурсов в свободном доступе в сети «Интернет» способствует незаконному распространению сильнодействующих веществ. По данным сервиса для проверки доменов сведения о владельцах сайтов отсутствуют. Поскольку наличие указанных в административном иске информационных ресурсов в свободном доступе в сети «Интернет» нарушает требования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создает предпосылки для совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, преступлений, предусмотренных статьями 226.1, 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, способствует незаконному распространению сильнодействующих веществ, что противоречит задачам обеспечения безопасности Российской Федерации и угрожает здоровью граждан, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Карагинского района Камчатского края Супруненко И.В. настаивал на удовлетворении требования.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, о дате и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлением просило рассмотреть дело в его отсутствие. Указало, что обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на 26 февраля 2026 года доступна; в Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанным в иске сетевым адресам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились; регистратором доменного имени PROMPORTAL.SU является АО «<данные изъяты>».

Судом не установлены владельцы URL-адресов: https://vladivostok.promportal.su/goods/115838475/fatzord-premium-fatzord- premium.htm,

https://vladivostok.promportal.su/goods/50032198/fatzord-fatzord-3-shtuki-dlya-pohudeniya.htm, "https://aptekaproff.ru/product/fatzorb-v-vladivostok/?ysclid=mkz28micq6585103016, в связи с чем административные ответчики к участию в деле не привлекались.

" в связи с чем административные ответчики к участию в деле не привлекались.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться, в числе прочих, прокурор.

В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 29 (часть 4) Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации).

В силу пунктов 4 и 9 статьи 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из положений статьи 15 Закона об информации следует, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5).

Согласно статье 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр) (часть 1).

В реестр включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются, в числе прочего: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки относятся, в числе прочих, к пищевым продуктам.

Согласно пункту 4 статьи 17 приведенного Федерального закона пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред жизни и здоровью человека.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://vladivostok.promportal.su/goods/115838475/fatzord-premium-fatzord- premium.htm,

https://vladivostok.promportal.su/goods/50032198/fatzord-fatzord-3-shtuki-dlya-pohudeniya.htm, размещена информация о продаже препарата для похудения «<данные изъяты>», приводятся данные о составе препарата, его характеристиках и способах применения.

На страницах указанных ресурсов предоставляется возможность свободного и безвозмездного доступа для посещения неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, при входе на страницы интернет-сайтов ввода каких-либо регистрационных данных не требуется, следовательно, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь.

Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Информация является актуальной на дату подачи административного иска и разрешения его в суде. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Согласно заключению Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертного-криминалистического таможенного управления г. Иркутска от 29 сентября 2023 года № вещество в капсулах из металлических коробок с надписью <данные изъяты>» являются сильнодействующим веществом – <данные изъяты> (л.д. 17 – 19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного Кодекса Российской Федерации» <данные изъяты> отнесен к сильнодействующим веществам.

Приказом Минздрава России от 1 сентября 2023 года № 459н утвержден Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно количественному учету, в Разделе II которого «Лекарственные средства – фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, включенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964», значится <данные изъяты>.

Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлены обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению, приведен перечень субъектов, имеющих право на отпуск и реализацию лекарственных средств на основании соответствующей лицензии.

Так, согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Частью 1 статьи 55 приведенного Федерального закона установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации либо в соответствии с актами, составляющими право Союза, или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 Правил отпуска лекарственных препаратов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2025 года № 100н, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками, а также по требованию медицинской организации в соответствии с пунктом 54 статьи 1, частью 1 статьи 56 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет отпуска лекарственных препаратов, содержащих в своем составе сибутрамин, без рецептов и лицами, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за контрабанда патогенных биологических агентов, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ.

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Сведения о наличии в составе средства, предлагаемого к реализации, сильнодействующего вещества, запрещенного к свободному обороту в Российской Федерации, свидетельства о государственной регистрации, подтверждающего безопасность продукции, на информационных ресурсах, указанных в административном иске, отсутствуют.

Таким образом, информация, размещенная на указанных в административном исковом заявлении интернет-сайтах, вводит потребителей в заблуждение относительно качества и безопасности продукции, что создает угрозу наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья граждан.

Сетевые адреса, указанные в административном иске, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены, что подтверждено сведениями официального сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Установить владельцев приведенных в административном исковом заявлении сайтов не представляется возможным.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая наличие свободного доступа в сети «Интернет» к спорным электронным адресам сайтов, на которых размещена информация, предоставляющая возможность дистанционного приобретения средства для коррекции веса, содержащего в своем составе сильнодействующее вещество, что может быть использовано в целях совершения правонарушений/преступлений, доступ к таким информационным ресурсам следует ограничить, поскольку распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования и необходимости признания информации, размещенной на указанных в административном иске интернет-страницах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая решение по настоящему административному делу, суд также исходит из того, что информация, размещенная на страницах интернет-сайтов с URL-адресами, приведенными в административном исковом заявлении, противоречит государственной политике Российской Федерации, посягает на основы государственной власти, нарушает законодательно закрепленные запреты и ограничения.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск исполняющего обязанности прокурора Карагинского района Камчатского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размешенную на страницах интернет-сайтов с URL-адресами:

https://vladivostok.promportal.su/goods/115838475/fatzord-premium-fatzord- premium.htm,

https://vladivostok.promportal.su/goods/50032198/fatzord-fatzord-3-shtuki-dlya-pohudeniya.htm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем принесения жалобы через постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в п. Оссора в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2026 года.

Судья