Решение № 2А-303/2026 2А-303/2026(2А-5181/2025;)~М-4796/2025 2А-5181/2025 М-4796/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-303/2026

Дело № 2а-303/2026 (2а-5181/2025)

55RS0003-01-2025-007437-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Будкевич О.А. (644121 <...>, кабинет 109, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 21 января 2026 года административное дело № 2а-303/2026 (2а-5181/2025) по административному исковому заявлению бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 39 с углубленным изучением отдельных предметов» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО3, заместителю старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов Омской области ГМУ ФССП России ФИО5, специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное образовательное учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» обратилось в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указали, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Учреждение является бюджетным, согласно бюджетному законодательству и законодательству об образовании финансируется исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет, устранить выявленные нарушения самостоятельно Учреждение не имеет возможности. Учреждение неоднократно обращалось в письменном виде к учредителю с просьбой выделить денежные средства. На основании изложенного просят суд освободить Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, возражения стороны административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на Бюджетное образовательное учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: В срок до 10.08.2022г: обеспечить иммунизацию сотрудников против брюшного тифа: ФИО4

В срок до 10.08.2023г: Гардеробы для учащихся оборудовать местом для хранения обуви на каждого обучающегося. Установить цельное стеклополотно в коридоре при спортивном зале у входа в раздевалки. На пищеблоке установить исправные без дефектов раковины для мытья рук учащихся (2 шт).

В срок до 10.08.2024г: Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов». Устранить дефекты (ямы, выбоины трещины асфальтового покрытия) покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории. Провести ремонт помещений:

-Устранить дефекты отделки стен (следы течи крыши, отслоения краски) в коридоре у раздевалок на потолке.

- В книгохранилище на 1 этаже устранить трещины на стене, выполнить ремонт полов (линолеум разорван), выполнить ремонт потолка (частично обсыпается штукатурка).

в мастерских для мальчиков устранить трещины на стенах и потолке (при использовании в учебном процессе).

в кабинете психолога выполнить покрытие стен, из материалов позволяющих проводить влажную уборку (поклеены бумажные обои).

устранить дефекты пола в актовом зале (пол имеет трещины, выбоины, частично отсутствуют доски (паркетное покрытие)).

Провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции.

Обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов в туалетах

(исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков).

Уставить исправное санитарно-техническое оборудование в туалете на 2 этаже для девочек, установить исправное оборудование унитаз (унитазы имеют трещины).

В учебных кабинетах №,21,26 установить лампы с одинаковыми спектрами излучения.

В учебных кабинетах №,22 и 37 интерактивные доски расположить по центру фронтальной доски.

Места работы с ноутбуками оборудовать местным освещением.

Обеспечить обучающихся мебелью с учетом росто-возрастных особенностей.

Обязать Департамент образования Администрации <адрес>, как учредителя бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», взыскатель – Управление Роспотребнадзора по <адрес>. В акте отражено о его направлении должнику посредством ЕПГУ и прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО2 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ с Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В акте отражено о его направлении должнику посредством ЕПГУ и прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В обоснование заявленных требований, административным истцом представлена переписка с департаментом образования Администрации <адрес>, из которой следует, что вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

Таким образом, материалами дела установлено, что неисполнение Бюджетным образовательным учреждением <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок обусловлено отсутствием необходимого финансирования, соблюдением ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а не бездействием административного истца.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств, исполнением решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» удовлетворить.

Освободить Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 040119033, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Будкевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.