Решение № 2А-106/2021 2А-106/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-106/2021

22RS0058-01-2021-000147-91

Дело №2а-106/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В.Григорьевой,

при секретаре судебного заседания Л.П.Демьяновой,

с участием административного истца заместителя прокурора района В.В.Удальцова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт распространения информации о продаже печатного издания, признанного экстремистскими материалами и включенного в Федеральный список экстремистских материалов. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>, размещена информация - предложение к приобретению книги ФИО1 «Терновый венец России», которая решением Таганского районного суда г.Москвы от 04.06.2020, признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов». Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной. Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» на территории РФ запрещено издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, предназначенных для публичного пользования и содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Статьей 282 УК РФ установлена ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. Статья 20.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за производство и массовое распространение экстремистских материалов. Распространение с использованием информационно –телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации о возможности покупки печатного издания, признанного на территории РФ экстремистским, за что законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Информация размещена на Интернет-страницах сайтов, зарегистрированных вне территории РФ. Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместителя прокурора района Удальцова В.В. поддержал исковые требования о признании запрещенной информации, размещенной на Интернет - страницах по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, по делу не установлен.

Представитель заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай - ФИО2 в письменных пояснениях указывает, что указанная в иске информация может быть включена в Реестр на основании судебного решения, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, учитывая пояснения заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения информации о возможности приобретения неограниченному кругу лиц печатного издания, включенного в Федеральный список экстремистских материалов. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет-страницах по адресам: <данные изъяты> размещена информация предложение к приобретению книги ФИО1 «Ритуальные убийства», которая решением Таганского районного суда г.Москвы от 04.06.2020, признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке (ст.13).

Статьей 282 УК РФ установлена ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

Статья 20.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Как следует из материалов проведенной прокуратурой проверки, информация, размещенная на сайтах: <данные изъяты>

<данные изъяты> доступна неограниченному кругу лиц.

Информация, побуждающая приобрести экстремистские материалы, прямо не отнесена законом к информации в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Информация размещена на Интернет-страницах сайтов, зарегистрированных вне территории РФ.

При этом суд учитывает, что заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Проведенная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай проверка показала, что Интернет-страницы по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

в Реестр не включены, размещенная на них информация доступна для неопределенного круга лиц.

Учитывая, что распространение указанной информация побуждает к совершению незаконных действий на территории Российской Федерации, что законодательно запрещено, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты> – запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай для включения Интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева