Решение № 2-553/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-553/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2017 года <адрес>, ЧР

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дедиева И.Г.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО1-А., по доверенности ФИО5,

представителя ответчика - МВД по ЧР ФИО6,

представителя третьего лица – ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1-Ахмедовича кМинистерству внутренних дел по Чеченской республике (далее МВД по ЧР) о взыскании денежной компенсации за неиспользованные очередные и дополнительные отпуска в количестве 520 дней, из расчета среднего заработка в размере 1063920 (один миллион шестьдесят три тысячи девятьсот двадцать) рублей, за период с 2007-2015 г.г.,

Установил:

ФИО1-А., обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ УВО ВНГ России по Чеченской Республике с требованиямио взыскании ежемесячной денежной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально прослуженного времени; взыскании единовременного пособия при увольнении в размере двух окладов денежного содержания; взыскании денежной компенсации за неиспользованное форменное обмундирование;взыскании денежной компенсации за неиспользованные очередные и дополнительные отпуска в количестве 600 дней из расчете среднего заработка.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКУ УВО ВНГ России по Чеченской Республике на МВД по Чеченской Республике, а дело передано для рассмотрения по существу в Заводской районный суд <адрес>.

Определением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в дело по ходатайствупредставителя истца в качестве третьего лица привлечено ФГКУ УВО ВНГ России по Чеченской Республике.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО5, от части требований отказался, уточнив при этом оставшиеся требования в сторону уменьшения и окончательно просил взыскать с МВД РФ по ЧР денежную компенсацию за неиспользованные очередные и дополнительные отпуска в количестве 520 дней, из расчета среднего заработка в размере 1063920 (один миллион шестьдесят три тысячи девятьсот двадцать) рублей, за период с 2007-2015 г.г.

Определением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу

№ в части заявленных требований к Министерству внутренних дел по Чеченской республике о взыскании: ежемесячной денежной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально времени службы; единовременного пособия при увольнении в размере двух окладов денежного содержания; денежной компенсации за неиспользованное форменное обмундирование – прекращено.

Извещенный о месте и времени судебного заседания ФИО1-А., в суд не явился. Со слов представителя по доверенности ФИО5, истец просил рассмотреть гражданское дело по существу в свое отсутствие.

Мотивируя требования в исковом заявлении истец указывает, что приказом начальника УВД МВД РФ по Чеченской Республики № л/с от 27.11.2001г., он принят на службу в органы внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника ФГКУ УВО ВНГ России по Чеченской Республике № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел», выплатив ежемесячную денежную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально прослуженного времени, единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания.

В период службы в органах внутренних дел с 2007 года по 2015 год, им не использованы очередные и дополнительные отпуска в количестве 520 дней.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5, уточненные исковые требования ФИО1-А., поддержал и просил их удовлетворить.При этом ФИО5, пояснил, что истец не располагает другими письменными доказательствами в обоснование иска, кроме как справкой за подписью начальника ОК ОВО по <адрес> ФФГКУ УВО МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № о неиспользованных им отпусках.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6,исковые требования не признал, просил отказать вих удовлетворении по основанию того, что МВД по Чеченской Республике не является надлежащим ответчиком по иску ФИО1-А., о чем предоставил письменное возражение.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по ЧР ФИО7, полагая требования истца необоснованными просила отказать в их удовлетворении. В обоснование возражения по заявленным требованиям предоставила суду заверенные копии приказов и рапортов о предоставлении истцу основных и дополнительных отпусков за 2012-2015 и 2017 года и пояснила, что справкаякобы выданнаяначальникомОК ОВО по <адрес> ФФГКУ УВО МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №«О неиспользованных истцом отпусках» не может быть принято судом во внимание как допустимое доказательство.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПКРФ, суд приходит к следующему.

Разрешая требования истцао взыскании с МВД РФ по ЧРденежной компенсации за неиспользованные очередные и дополнительные отпуска в количестве 520 дней в порядке ст. 127 ТК РФ, суд исходит из того, что правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников органов внутренних дел, включая порядок предоставления отпусков и т.д. определялись Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О милиции» (утратилсилу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции») и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РСФСР (утратило силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Статьями 11 и 189 ТК РФ регламентировано - «Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами» «Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине,утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами».

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 177-ФЗ было установлено, «что до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4202-1».

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривался запрет на замену любого отпуска денежной компенсацией. То есть данная норма носит запрещающий характер в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Исключение составляют случаи увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск. При этом статьей 46 Положения установлено, что денежная компенсация сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения, выплачивается только за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск. Порядок названной выплаты определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.

Поэтому, пунктами 52 и 53 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, было определено, что сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренными пунктами «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения, за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск, а также за время не использованного в году увольнения дополнительного отпуска, предоставляемого за исполнение обязанностей во вредных условиях и за особый характер службы, выплачивается денежная компенсация, исходя из положенного им денежного довольствия на день увольнения.

Согласно п. 154 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплачивается денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, в полном объеме, независимо от оснований увольнения.

Учитывая, что Положение о денежном довольствии вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, его применение к правоотношениям, возникшим до указанной даты, недопустимо. Следовательно, распространяется на правоотношения, возникшие со дня ее официального опубликования.

Кроме того, в соответствии с пунктом 101.1 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежнымдовольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» выплата денежного довольствия при увольнении из органов внутренних дел производилась полностью только за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по основаниям: по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником и т.д.

Указом ПрезидентаРоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РоссийскойФедерации" образована Федеральная служба войск национальной гвардииРоссийскойФедерации.

В соответствии с п. 4 названного Указа в структуру Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийскойФедерации включены, в том числе вневедомственная охрана, включая Центр специального назначения вневедомственной охраныМинистерства внутренних делРФ.

Пунктом 15 Указа предусмотрено, что лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних делРоссийской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардииРоссийскойФедерации с их согласия.

На основании Указа ПрезидентаРоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РоссийскойФедерации" с ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен прием сотрудников во вновь созданную структуру войск национальной гвардии РФ на основании их рапортов.

В соответствии с пунктом 11 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Истец уволены со службы приказом ФФГКУ «УВО ВНГ России по Чеченской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с (по выслуге лет дающей право на получение пенсии), федеральным органом не входящим структуру МВД по Чеченской Республике.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представителем УВО ВНГ России по Чеченской Республике предоставлены заверенные копии приказов о предоставлении истцу основных и дополнительных отпусков за 2012-2015 и 2017 года, что опровергают сведения, указанные в справке за подписью начальника ОК ОВО по <адрес> ФФГКУ УВО МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание указанную справку как бесспорное доказательство, подтверждающее доводы истца по заявленным требованиям.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации денежная компенсация за неиспользованные отпуска выплачивается работодателем при увольнении по письменному заявлению работника.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1-А., к МВД по ЧР о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Правоотношения, связанные с прохождением службы, у истца с 2007 и до ДД.ММ.ГГГГ возникли с УВО при МВД по ЧР, правопреемником которого, в соответствии с Указом ПрезидентаРФот ДД.ММ.ГГГГ N 157, в настоящее время, является ФГКУ «Управление вневедомственной охраны по Чеченской Республике».

Следовательно, МВД по ЧР надлежащимответчикомпо заявленным истцом требованиям не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2-Ахмадович к Министерству внутренних дел по Чеченской Республике -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Заводской районный суд <адрес>.

Председательствующий И.<адрес>

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.