Постановление № 5-218/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-218/2020

Дело № 5-218/2020

УИД 42RS0032-01-2020-001097-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <...>,

установил:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, которому инкриминируется совершение административного правонарушения ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО2 при оказании услуг – продажа непродовольственных товаров (автомобильные аксессуары, автомобильные масла, фильтры, очистители), допустил нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-19, а именно: в помещении торговой точки отсутствуют журнал проведения дезинфекции и проведения генеральных уборок; уборочный инвентарь не промаркирован; отсутствует уборочный инвентарь для мытья пола; отсутствуют дезинфицирующие средства; отсутствуют антисептики и запас масок на 7 дней; не проводится термометрия продавца, чем нарушены требования п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», п. 3.8 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями, внесенными распоряжениями от 03.04.2020 № 34-рг, от 11.04.2020 № 45-рг, от 11.05.2020 № 62-рг).

В судебное заседание не явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в настоящее время все установленные нарушения устранены.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе К.Е.С., о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 1 данного Распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

В соответствии с п.п. 10.8., 10.9., 10.11. данного Распоряжения работодателям, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса рекомендовано организовать ежедневный медицинский осмотр и измерение температуры тела работников, при выявлении у работников признаков острых респираторных вирусных инфекций обеспечить их сопровождение в медицинские учреждения; предусмотреть в специальном журнале ежедневное ведение списков сотрудников, прошедших медицинский осмотр, с указанием результата осмотра; обеспечить дезинфекцию служебных помещений, прилегающей территории, мест временного проживания работников.

Согласно п.п. 11.1. вышеуказанного Распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить: ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений; контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Как следует из материалов административного дела, согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (л.д. 23-25).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет свою деятельность в помещении торгового центра «<...>», расположенном по адресу: <...>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в помещении торгового центра «<...>», расположенном по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО2 вопреки ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в нарушение положений Закона № 52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 и Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг, осуществляла оказание услуг – продажа непродовольственных товаров, с нарушением требований санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания «COVID-19», а именно: в помещении торговой точки отсутствуют журнал проведения дезинфекции и проведения генеральных уборок; уборочный инвентарь не промаркирован; отсутствует уборочный инвентарь для мытья пола; отсутствуют дезинфицирующие средства; отсутствуют антисептики и запас масок на 7 дней; не проводится термометрия продавца.

Указанные обстоятельства не оспариваются индивидуальным предпринимателем ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом К.Е.С. в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, и понятых – К.А.Б. и С.Ю.Г., произведен осмотр помещения торговой точки, расположенной в торговом центре «<...>» по адресу: <...>.

Деятельность торговой точки ИП ФИО2, согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлена в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения требований п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», п. 3.8 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), письменными объяснениями Х.И.А. (л.д. 12), рапортом дежурного Отдела полиции «<...>» Отдела МВД России по г. Прокопьевску Л.А.Е. (л.д.13), копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 15), копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе (л.д. 16), фотоматериалами (л.д. 17-19), копией договора аренды (л.д. 20-22), выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25).

При рассмотрении административного дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 своевременно не принял всех зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение установленных нарушений в кратчайшие сроки.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 судьей не установлено.

Учитывая, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, выразившееся в нарушении требований федерального закона, которые могут создать угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в целях предупреждения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) торговой точки – ИП ФИО2, расположенной в торговом центре «<...>» по адресу: <...>, сроком на 4 (четверо) суток, начиная с даты и времени фактического временного запрета деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления (эксплуатации) торговой точки ИП ФИО2, расположенного в торговом центре «<...>» по адресу: <...>, сроком на 4 (четверо) суток, начиная с даты и времени фактического временного запрета деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

Исполнение постановления возложить на начальника МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копии настоящего постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО2, начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, начальнику МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 5– 218/2020 в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области