Постановление № 5-1/2019 5-989/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело №5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2019 года г. Димитровград

пр.Автостроителей, д.51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Власова Е.А., при секретаре Боровковой А.И., с участием прокурора Фарафонтова М.П., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Гортепло» ФИО2, (ДАТА) года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора г.Димитровграда Фомичевым Д.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Гортепло» ФИО2 по следующим основаниям. 23.01.2018 между МУП «Гортепло» и ПАО «Ульяновскэнерго» на основании п.29 ч.1 ст.93 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен контракт №* купли-продажи электрической энергии. По условиям данного контракта обязательства по оплате должны были быть исполнены: 30% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за которым осуществляется оплата до 10 числа этого месяца по счету, выставленному грузоотправителем, 40% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за которым осуществляется оплата до 25 числа этого месяца по счету, выставленному грузоотправителем, стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электроэнергии в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата по счету, счету-фактуре и накладной. В рамках проведенной проверки выявлено, что оплата по данному контракту за период с января по июль 2018 года не производилась, задолженность по контракту составила <данные изъяты> Датой совершения правонарушения является 20.08.2018.

12.10.2018 УФАС по Ульяновской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Фарафонтов М.П. пояснил, что проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверкой в действиях (бездействии) директора МУП «Гортепло» установлен факт нарушения сроков и порядка оплаты электрической энергии, поставленной ПАО «Ульяновскэнерго» в рамках контракта №* от 23.01.2018. Постановление УФАС по Ульяновской области от 12.10.2018 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ отменено, что исключает в действиях (бездействии) директора МУП «Гортепло» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ. Просил переквалифицировать состав вменяемого ФИО2 правонарушения с ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ на ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Представитель директора МУП «Гортепло» ФИО2 ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, дополнительно суду пояснил, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, неоплата в установленный контрактом срок за поставленную электроэнергию допущена по независящим от директора обстоятельствам, поскольку все счета учреждения были арестованы. ФИО2 предпринимались всевозможные меры к урегулированию разногласий, которые в последующем были устранены.

Представитель ПАО «Ульяновскэнерго» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, доводы представителя директора МУП «Гортепло» ФИО2 ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Часть 2 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

В соответствии со ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось прокурором, по состоянию на момент вменяемого ФИО2 правонарушения- 18.08.2018, он к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ не привлекался, а потому суд находит, что вменяемые ФИО2 действия (бездействия) надлежит переквалифицировать на ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 23.01.2018 между МУП «Гортепло» и ПАО энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» был заключен контракт №* в порядке п.29 ч.1 ст.93 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предметом по настоящему контракту является обязанность поставщика (ПАО «Ульяновскэнерго») осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель (МУП «Гортепло») обязалось оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Цена контракта составила <данные изъяты> руб.

Согласно п. 10.1, контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 31.12.2018.

Порядок осуществления расчетов предусмотрен п.6.2 контракта, согласно которому потребитель обязуется производить оплату по контракту платежными поручениями самостоятельно путем перечисления денежных средств на расчетный счет грузоотправителя в следующем порядке:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за которым осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца по счету, выставленному грузоотправителем;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за которым осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца по счету, выставленному грузоотправителем;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата за вычетом средств, понесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течении этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата по счету, счету-фактуре и накладной.

Согласно акту сверки расчетов между ПАО «Ульяновскэнерго» и МУП «Гортепло» от 23.08.2018 задолженность по контракту купли-продажи электрической энергии от 23.01.2018 №* составила <данные изъяты> руб.

Также установлено, что в порядке и в сроки, установленных п.6.2. контракта, т.е. не позднее 18.08.2018, полная оплата по контракту произведена не была.

В соответствии с приказами от 04.08.2017 №*, от 02.08.2018 №* на должность директора МУП «Гортепло» с 04.08.2017 до 04.08.2018, с 07.08.2018 по 07.08.2019 соответственно назначен ФИО2

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с не исполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Юридический состав правонарушения состоит из совокупности обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение: субъект правонарушения, объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Субъективная сторона правонарушения характеризуется прежде всего виной.

В соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что на основании возбужденного судебного приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области исполнительного производства №*-СД на расчетные счета МУП «Гортепло» были наложены аресты еще 14.11.2017, что подтверждается представленными из банков сведениями.

В рамках указанного исполнительного производства с должника МУП «Гортепло» ежемесячно списывались денежные средства в пользу нескольких взыскателей, в том числе - в пользу ПАО «Ульяновскэнерго», что подтверждается постановлениями о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. Задолженность по указанному контракту перед ПАО «Ульяновскэнерго» единственным возможным способом, при аресте счетов МУП «Гортепло» погашалась и погашается в настоящее время; также в целях погашения возникшей задолженности МУП «Гортепло» предприняло меры к заключению соглашений о возложении исполнения обязательств по перечислению денежных средств, поступающих от потребителей коммунальных услуг, предоставляемых МУП «Гортепло», ПАО «Ульяновскэнерго» платежным агентом МУП «Гортепло» - ООО «РКЦ-Димитровград», что подтверждается копиями данных соглашений.

Таким образом, другой возможности погашать имеющуюся по указанному контракту задолженность перед ПАО «Ульяновскэнерго» в сложившейся ситуации не имеется.

Кроме того, из устава МУП «Гортепло» следует, что к основному виду деятельности учреждения, в том числе, относится выработка и реализация тепловой энергии для объектов жилищно-коммунального хозяйства и сторонних организаций, таким образом ФИО2 не мог уклониться от заключения вышеуказанного контракта при наличии наложенных арестов на счета учреждения.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы представителя ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) вины.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом указанного, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МУП «Гортепло» ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Гортепло» ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Власова