Решение № 2А-700/2018 2А-700/2018 ~ М-489/2018 М-489/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-700/2018

Дело № 2а-700/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Новокрещенных А.Ю.,

с участием: представителя административного истца УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.03.2017 и документа о высшем профессиональном образовании, представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя и представителя административного ответчика – ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от 5.02,2018 и документа о высшем профессиональном образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления ФСИН России по Хабаровскому краю к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО3, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление от 15.03.2018 № 27002/18/1088020 о взыскании исполнительского сбора,

установил:

УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО3, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление от 15.03.2018 № 27002/18/1088020 о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование указало, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 15.03.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Основанием для взыскания явилось не исполнение УФСИН России по Хабаровскому краю решения Центрального районного суда г. Хабаровска г. Комсомольска-на-амуре по делу № 2-2376/2017, которым на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю и УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов осуждённых путем приведения количества раковин (умывальников) в соответствии с нормами обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования.

Полагает, что поскольку решением суда не был установлен срок его исполнения, а также поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес Учреждения не поступало, постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала, просилт удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах административных ответчиков УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, с административным иском не согласился, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что оспариваемое истцом постановление о взыскании исполнительского сбора законно, административный истец, являясь должником по исполнительному производству, решение суда в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, не исполнил, в связи с чем, в отношении него было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено истцу и получено последним 6.02.2018, что подтверждается уведомлением о вручении, имеющимся в материалах исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частями 1, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.2 ФЗ от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст.36 ФЗ от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 статьи 36 Закона.

В соответствии со статьей 64 ФЗ от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.68 ФЗ данного Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст.ст.105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015г. №21-ФЗ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

29.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 3878/18/27002-ИП на основании исполнительного листа ФС 024640259, выданного Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре, согласно которому на должника УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы путем приведения количества раковин (умывальников) в отрядах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю в соответствии с нормами обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН России от 07.07.2006 № 512.

Указанным постановлением должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии данного постановления. Копия данного постановления была получена административным истцом 6.02.2018, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.39)

15.03.2018 этим же приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с должника УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса России, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. незаконным, поскольку факт неисполнения требований, указанных в исполнительном документе, нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что УФСИН по Хабаровскому краю не приняло мер к надлежащему исполнению требований судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФСИН России по Хабаровскому краю к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО3, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление от 15.03.2018 № 27002/18/1088020 о взыскании исполнительского сбора -отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.05.2018 года.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: И.Д. Костевская

Оригинал решения находится в материалах дела №2а-700/2018 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: А.Ю. Новокрещенных