Решение № 2А-331/2018 2А-331/2018~М-329/2018 М-329/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-331/2018

Дело №2а-331/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Рамзаевой О.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия ответчика незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения,

установил:

прокурор Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия ответчика незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения.

В заявлении указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства в деятельности администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района установлено, что решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района. ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сайта федеральной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) размещенного в сети Интернет, установлено, что Правила землепользования и застройки муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района, утвержденные решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не размещены на сайте ФГИС ТП. Бездействие администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования вышеуказанных документов свидетельствуют о нарушении администрацией МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района земельного и градостроительного образования, что влечет нарушение прав граждан на получение беспрепятственного доступа к вышеуказанной информации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на сайте ФГИС ТП обязательных для размещения документов.

Обязать администрацию МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области разместить на сайте ФГИС ТП Правила землепользования и застройки муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района, утвержденные решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что в результате прокурорской проверки соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства в деятельности администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района.

Решением Совета депутатов МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района.

В нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации и Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования», администрацией муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района не обеспечен доступ к Правилам землепользования и застройки муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района.

При этом, согласно ч. 9 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, доступ к утверждённым документам территориального планирования Российской Федерации, документам территориального планирования субъектов Российской Федерации, документам территориального планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта соответственно уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57.1 Градостроительного кодекса РФ Федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования, (обеспечить доступ к проектам, а также к самим документам территориального планирования и материалам по обоснованию их проектов, правилам землепользования и застройки, цифровым топографическим картам, о территориях объектов культурного наследия, об особо охраняемых природных территориях и др.).

Согласно ч. 2 ст. 57.1 Градостроительного кодекса РФ посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети «Интернет», определённого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к необходимой для подготовки документов территориального планирования информации, в том числе, к документам территориального планирования.

Во исполнение ст. 57.1 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» утверждены Правила ведения Федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

Согласно п. 6 Правил информацию, указанную в пунктах 1, 3 - 7 части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной социальной инфраструктуры поселений и нормативы градостроительного проектирования обладатели информации размещают по своему выбору в создаваемых ими государственных или муниципальных информационных системах либо в федеральной информационной системе.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информационная система обеспечения градостроительной деятельности, соответствующая требованиям действующего законодательства, на территории муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района не создана.

Проверкой установлено, что администрацией МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет» перечисленные выше документы не размещены.

Данное обстоятельство подтверждается информацией с сайта Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) http://fgis.economy.gov.ru/ и прилагаемой к заявлению распечаткой с сайта.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отсутствие необходимой информации о документах территориального планирования в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования ограничивает права граждан на свободный доступ к указанным документам, а, следовательно, влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кваркенского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на сайте Федеральной государственной информационной системе территориального планирования обязательных для размещения документов.

Обязать администрацию МО Уртазымский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области разместить на сайте Федеральной государственной информационной системе территориального планирования Правила землепользования и застройки муниципального образования Уртазымский сельсовет Кваркенского района, утвержденные решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Заполина

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2018 года.

Судья Е.А.Заполина