Решение № 2-98/2021 2-98/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-98/2021

Производство №2-98/2021

Дело (УИД): 57RS0025-01-2021-000175-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июля 2021 года город Новосиль

Орловская область.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное образование Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, обратилось через представителя с указанным выше иском к ответчику с требованиями: признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> га <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащей К. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В обоснование иска указано, что постановлением Главы администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц в количестве №-х человек, наделяемых земельными долями, площадью <данные изъяты> каждая, из земель <данные изъяты>, образованного в <данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. Как работнику <данные изъяты> К. ДД.ММ.ГГГГ рождения, была представлена в собственность земельная доля в размере <данные изъяты> га. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли, К. значится за № по <адрес>. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую К. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не осуществлялась, сведения в Едином государственном реестре недвижимости об этом отсутствуют. Земельной долей собственник при жизни не распорядилась. Наследники умершей не выявлены и не установлены. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Голунского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда». Указанный список размещался также на информационных щитах в администрации Голунского сельского поселения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка невостребованных земельных долей. Наследники К. с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей земельную долю К. в администрацию не обращались, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Голунского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей в собственность. В связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д. 4-9).

Истец в лице администрации Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области уведомлен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя истца по доверенности ФИО1 поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в её отсутствие. Исковые требования о признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую К. ДД.ММ.ГГГГ рождения, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях уведомлено о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представитель не направлен, об уважительных причинах неявки которого до сведения суда не доведено. Возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного заседания в суд от ответчика не поступало.

Третье лицо - Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился, об уважительных причинах его неявки не сообщено. Возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд от третьего лица не поступало.

Неявка в суд при указанных обстоятельствах лиц, участвующих в деле, в силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие.

Проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 28.06.2021) (далее также - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3-4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п.п. 5 - 7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путём выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>.

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27.10.1993 и постановления Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. В списке работников <данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № по <адрес> значится К., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 12-19).

В соответствии с архивными данными, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Новосильского района № колхоз <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Новосильского района Орловской области <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. <данные изъяты> вёл свою самостоятельную деятельность до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению суда (л.д.31).

Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей <данные изъяты>, включавший № человека, который был опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке под номером № указана К., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д.20, 22-24).

Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области было опубликовано объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Голунского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ был утверждён самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № значится К. ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 25-27).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный специальным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших <данные изъяты><адрес>, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. Из указанного списка следует, что К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт серии № была наделена земельной долей общей площадью <данные изъяты> га, о чем ей было выписано свидетельство серии № о праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу <данные изъяты>. Указанное свидетельство выписано, но не выдано правообладателю земельной доли (л.д. 83-85).

Согласно сведениям миграционного пункта МО МВД РФ «Новосильское» № от ДД.ММ.ГГГГ К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, была документирована паспортом серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-92).

Серия и номер паспорта К., указанные в свидетельстве о праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором год рождения собственника указан ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с серией и номером паспорта, выданного К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено формой №1-П миграционного пункта МО МВД РФ «Новосильское» (л.д. 84,92).

К. рождена ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 42).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что свидетельство о праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, принадлежит К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, К. не значится, договор аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности К., в ЕГРН отсутствует. Ранее данная земельная доля в собственность муниципального образования не оформлялась (л.д. 28-30,83).

После смерти К., зарегистрированойя при жизни по адресу: <адрес>, наследственные права никто не оформлял, в том числе Межрегиональное территориальное управление Росимущества (л.д.86, 88).

Таким образом, земельная доля К. обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства неосведомлённости возможных наследников К. о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку право на наследственное имущество возникло у наследников в силу п.4ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования администрации Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.07.2021) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую К., ДД.ММ.ГГГГ рождения (в списке ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую К., ДД.ММ.ГГГГ рождения (в списке ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 20 июля 2021 г.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина