Решение № 12-225/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 12-225/2023

№ г.

50RS0039-01-2021-008524-02


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильина С.М., при секретаре Шишкаревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ПАО <данные изъяты> на постановления о назначении административных наказаний заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> – ФИО3 от <дата>, №, которыми ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ на основании, которых назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей за каждое правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО «<данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО «<данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Постановлением № о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, юридическое лицо ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. На основании, которого ПАО <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлениями № защитник ПАО <данные изъяты> обратился в суд с жалобами, в которых просит изменить постановления в части назначенного наказания и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

В обосновании своих жалоб, с учетом ходатайства об объединении дел, ссылается на то, что допущенное ПАО <данные изъяты> правонарушение не повлекло негативных последствий для физических и юридических лиц, а также для окружающей среды. Кроме того, ПАО «Россети» раскаивается в совершении данного правонарушения (что зафиксировано в постановлении), что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. В отношении ПАО <данные изъяты> Серпуховским отделом лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> одновременно были вынесены постановления по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушения по которым были выявлены в пределах одного филиала ГКУ МО «Мособллес», от <дата> №№ о назначении административного наказания в виде штрафа, в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей. Общая сумма штрафов в пределах одного муниципального района составляет 7 800 000 (семь миллионов восемьсот тысяч) рублей.

Считает необоснованным назначение настолько высокого административного штрафа, явно несоразмерного совершенному правонарушению, тем самым носит по отношению к Обществу карательный, а не превентивный характер. Поскольку основным видом деятельности ПАО <данные изъяты> является передача электрической энергии, его приоритетной задачей, обозначенной органами государственной власти и управления в текущей политической ситуации, является сохранение существующего уровня энергоснабжения всех групп потребителей, недопущение его ухудшения. При этом административные штрафы в таком размере негативно отразятся на финансовой устойчивости общества, акции которого находятся в федеральной собственности, и участие РФ в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ. В условиях общей тяжелой экономической ситуации, обусловленной введением международных экономических санкций в отношении РФ, назначение административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей части статьи КоАП РФ, явится чрезмерно суровым наказанием и по существу будет носить карательный характер, поскольку повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица, и, как следствие этого, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Отмечает, что значительные размеры административных штрафов ухудшают финансовое положение сетевой организации и еще больше ограничивают возможность своевременной реализации договоров льготного технологического присоединения. Вместе с тем факт привлечения к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию и, как следствие, охраняемым законом государственным и общественным интересам обеспечивается соответствующая защита.

Просит объединить указанные жалобы в одно производство, поскольку правонарушения выявлены в результате одного бездействия и выявлены в рамках одного патрулирования <дата> в период с 09 часов 30 минут до 11ч. 45 мин. в Подберезном участковом лесничестве Виноградовского лесничества, вблизи <адрес>. Нарушение допущено в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты> при проведении работ по расширению трасс ВЛ на основании договора от <дата> № на выполнение CMP по расширению трасс ВЛ МЭС Центра в 2021-2023 гг. Нарушения выявлены в одной охранной зоне одной ВЛ, проходящей по лесным участкам, которые расположены в одном участковом лесничестве и граничат друг с другом. Выявленные нарушения имеют общую площадь и охватываются одним, а не несколькими самостоятельными действиями. Расположение лесных участков, на котором осуществлялась рубка, на территории разных выделов, кварталов участкового лесничества не влечет множественности административных правонарушений. Таким образом, было совершено одно административное правонарушение в форме бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований лесного законодательства при выполнении работ на основании одного договора подряда, и выявленного уполномоченными должностными лицами одного контролирующего органа в ходе одной проверки, согласуются с требованиями ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Было проведено одно контрольное мероприятие - патрулирование территории лесного фонда в одну дату.

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд постановил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В своих письменных пояснениях заместитель начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> - ФИО3, указывает, что обжалуемыми постановлениями заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении пунктов: 45, 26, 27, 29 Правил пожарной безопасности в лесах, и назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей. При рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства, свидетельствующие о принятии заявителем своевременных и необходимых мер по соблюдению требований Правил пожарной безопасности в лесах или наличии объективной невозможности для принятия таких мер, не были обнаружены. Основания для применения положений ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера не имелись. Раскаяние заявителя учтено как смягчающее обстоятельство и назначен минимальный штраф. Каких-либо документов, свидетельствующих о трудном финансовом положении заявителя, не было представлено. Считает, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, создало угрозу возникновения лесных пожаров, в результате которых мог быть причинен вред окружающей среде, объектам животного и растительного мира, жизни и здоровью граждан. Наложение наказания ниже низшего предела не позволит надлежащим образом обеспечить предупреждение совершения заявителем аналогичных нарушений лесного законодательства в будущем.

Просит отказать в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, ссылается на то, что нарушения лесного законодательства выявлены в разное время и в разных местах при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны. Контрольно- надзорные мероприятия в отношении ПАО <данные изъяты> не проводились, а нарушения выявлено при осуществлении лесной охраны.

Поскольку административное правонарушение, совершенное ПАО <данные изъяты> выявлено при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со 98.2 Лесного Кодекса РФ, а не в рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ о назначении одного наказания за два и более административных правонарушений применяться не могут.

Исследовав материалы дела, в том числе, оригиналы административных дел № №, изучив доводы жалобы, письменные пояснения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 18.02.2023) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

а) п.23 Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления <адрес> от <дата> N 92-ПГ особый противопожарный режим установлен на территории <адрес> с <дата>.

Как следует из материалов дела:

№, <дата> в 11 часов 45 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 3 квартале 93 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты> в выделе 3 квартале 93 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 3 квартале 93 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 11 часов 15 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 10 квартале 95 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО «<данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты> в выделе 10 квартале 95 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 10 квартале 95 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 11 часов 00 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 9 квартале 95 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты>, в выделе 9 квартале 95 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 9 квартале 95 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 11 часов 30 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 6 квартале 94 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты> в выделе 6 квартале 94 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 6 квартале 94 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 10 часов 45 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 4 квартале 94 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты>, в выделе 4 квартале 94 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 4 квартале 94 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 10 часов 30 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 5 квартале 93 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты> в выделе 5 квартале 93 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 5 квартале 93 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 10 часов 15 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделах 10,13 квартале 75 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты>» после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты>, в выделе 10,13 квартале 75 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 10,13 квартале 75 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 10 часов 00 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 2 квартале 74 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты> в выделе 2 квартале 74 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 2 квартале 74 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 09 часов 45 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 7 квартале 52 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты> в выделе 7 квартале 52 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 7 квартале 52 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

№, <дата> в 09 часов 30 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № на лесном участке в выделе 11 квартале 50 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО <данные изъяты> после проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ <данные изъяты> в выделе 11 квартале 50 Подберезного участкового лесничества в нарушение пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах не отделило штабеля заготовленной древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также нарушило пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах, собрав порубочные остатки в вал шириной 6 метров в выделе 11 квартале 50 Подберезного участкового лесничества. Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима.

Таким образом, из представленных постановлений по делам об административных правонарушениях № от <дата>, вынесенных заместителем начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> - ФИО3, следует, что в рамках одного мероприятия, при патрулировании территории лесного фонда в выделе 3 квартале 93, выделе 10 квартале 95, выделе 9 квартале 95, выделе 6 квартале 94, выделе 4 квартале 94, выделе 5 квартале 93, выделах 10,13 квартале 75, выделе 2 квартале 74, выделе 7 квартале 52, выделе 11 квартале 50 Подберезного участкового лесничества Виноградовского Лесничества вблизи <адрес>, были выявлены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.32 КоАП РФ.

Вышеуказанными постановлениями ПАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей по каждому постановлению.

Как усматривается из материалов дела, собственником просеки охранной зоны ЛЭП высоковольтной линии электропередач Вл 500 кВ является юридическое лицо, а именно ПАО <данные изъяты>

Факт нарушения обществом Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: актами осмотра территории лесного участка № от <дата> с фототаблицей; выпиской из ЕГРН; протоколами об административном правонарушении от <дата> №

Указанные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с нормами КоАП РФ и другими законами.

Юридическое лицо ПАО <данные изъяты> вину признало в полном объеме, раскаялось.

Определением Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> жалобы ПАО <данные изъяты> на постановления о назначении административного наказания заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> от <дата>, №, объедены в одно производство.

Вопреки доводам, заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3, о том, что нарушение выявлено при осуществлении лесной охраны.

В соответствии с пунктом 10 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного приказом Минприроды России от 12 апреля 2016 года N 233, федеральный государственный лесной надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения мероприятий по контролю (патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования) в лесах (далее - мероприятия по контролю в лесах).

Таким образом, государственный надзор включает как организацию и проведение проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, так и проведение мероприятий по контролю в лесах.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ПАО <данные изъяты> имели место при совершении одного деяния, факт нарушения выявлен <дата>. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

При таких обстоятельствах постановления заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> - ФИО3 № от <дата>, по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению с назначением наказания с применением положений частей 2 и 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановления заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства <адрес> - ФИО3 № от <дата>, вынесенные в отношении ПАО <данные изъяты> по ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить ПАО <данные изъяты> по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.32 Кодекса административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.М. Ильин