Постановление № 5-512/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-512/2017

Дело № 5-512/17


Постановление

24 апреля 2017 года город Пятигорск

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лелеевой А.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, главного инженера Муниципального унитарного предприятия города Пятигорска Ставропольского края «Пятигорскпассажиравтотранс», проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом - главным инженером МУП «ППАТ», не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области дорожной деятельности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> вынесено предписание руководителю МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» об устранении нарушений законодательства в области дорожной деятельности, выявленных при эксплуатации пассажирских транспортных средств, а именно: категорически запретить эксплуатацию транспортных средств предназначенных для перевозки пассажиров категории М2, М3 с нарушением требований п. 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, а именно: п. 5.6.2 - остаточная высота рисунка протектора шин (при отсутствии индикаторов износа) должна быть не более - 2 мм.; п. 5.6.3 - остаточной высоте рисунка протектора зимних шин, предназначенными для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, маркированными знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее, либо маркированными знаками «М+S», «M&S;», «M S» (при отсутствии индикаторов износа) не более 4,0 мм; п. 5.6.5 - наличии неравномерного износа протектора, когда среднее значение разности высоты рисунка протектора, измеренное в шести местах беговой дорожки, превышает для транспортных средств категории М – 2 мм.; 5.6.5 - наличии местных повреждений шин (пробои, сквозные и несквозные порезы и прочие), которые обнажают корд, а также расслоений в каркасе, брекере, борте (вздутия), местном отслоении протектора, боковины и герметизирующего слоя.

К установленным в предписании срокам, выявленные нарушения законодательства в области дорожной деятельности не устранены.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, просил назначить минимальную меру наказания, о чем приобщил к делу заявление.

Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, и органов местного самоуправления.

Ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно подпункту «а» пункта 11 указанного положения на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», подпунктом «б» пункта 12 вышеуказанного Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, в соответствии с их компетенцией, в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Ответственность за проведение предрейсового контроля технического состояния ТС, при наличии неисправностей и условий, при которых запрещается их эксплуатация, согласно требованиям «Технического регламента (ТС) «О безопасности колесных транспортных средств», в соответствии с должностной инструкцией, возложена на главного инженера МУП «ППАТ» ФИО1

ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного инженера МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Пятигорску вынесено предписание руководителю МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» об устранении нарушений законодательства в области дорожной деятельности, выявленных при эксплуатации пассажирских транспортных средств, а именно: категорически запретить эксплуатацию транспортных средств предназначенных для перевозки пассажиров категории М2, М3 с нарушением требований п. 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, а именно: п. 5.6.2 - остаточная высота рисунка протектора шин (при отсутствии индикаторов износа) должна быть не более - 2 мм.; п. 5.6.3 - остаточной высоте рисунка протектора зимних шин, предназначенными для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, маркированными знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее, либо маркированными знаками «М+S», «M&S;», «M S» (при отсутствии индикаторов износа) не более 4,0 мм; п. 5.6.5 - наличии неравномерного износа протектора, когда среднее значение разности высоты рисунка протектора, измеренное в шести местах беговой дорожки, превышает для транспортных средств категории М – 2 мм.; п. 5.6.7 - наличии местных повреждений шин (пробои, сквозные и несквозные порезы и прочие), которые обнажают корд, а также расслоений в каркасе, брекере, борте (вздутия), местном отслоении протектора, боковины и герметизирующего слоя, которое не исполнено к установленному в нем сроку.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается фактическими данными, содержащимися в: протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, должностной инструкцией главного инженера МУП «ППАТ».

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом – ГИ ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску, который в силу положений статьи 28.3 КоАП РФ уполномочен на составление протокола, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, с разъяснением прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается подписью ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, с протоколом он ознакомлен, копию протокола получил.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Согласно ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложены обязанности по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.

В силу части 1 статьи 19 ФЗ № 196-ФЗ запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» утверждены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация.

К числу таких неисправностей в соответствии с пунктом 5.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к указанным Основным положениям, относится остаточная глубина рисунка протектора шин, составляющая не более 2 мм (для транспортных средств категорий M2, M3); остаточная глубина рисунка протектора зимних шин, предназначенных для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, маркированных знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее, а также маркированных знаками «M+S», «M&S;», «M S» (при отсутствии индикаторов износа), во время эксплуатации на указанном покрытии составляет не более 4 мм.

Помимо этого, требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в том числе требования к шинам и колесам изложены в разделе 5 приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, вступившего в силу с 01.01.2015 (далее - Приложение № 8 к Техническому регламенту). Данный регламент устанавливает процедуру оценки соответствия, проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации.

Шина считается непригодной к эксплуатации, если (п. п. 5.6.2, п. 5.6.3, п. 5.6.5 Приложения № 8 к Техническому регламенту; п. 5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств): остаточная глубина рисунка протектора шин (при отсутствии индикаторов износа) должна быть не более: для ТС категории М2 и М3 - 2 м;

- остаточной глубине рисунка протектора зимних шин, предназначенных для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, маркированных знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее (рисунок 5.1), а также маркированных знаками "М+S", "M&S;", "M S" (при отсутствии индикаторов износа) во время эксплуатации на указанном покрытии - не более 4,0 мм.;

- наличии местных повреждений шин (пробои, сквозные и несквозные порезы и прочие), которые обнажают корд, а также расслоений в каркасе, брекере, борте (вздутия), местном отслоении протектора, боковины и герметизирующего слоя.

В силу пункта 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перед выездом водитель обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, что в своей трудовой деятельности, осуществляемым ФИО1, для пассажирских перевозок, он выпустил на линию транспортные средства, с нарушением требований раздела 5 Приложения № 8 к Техническому регламенту.

Таким образом, с учетом указанных выше норм законодательства Российской Федерации, требование должностного лица является правомерным, предписание, направленное на устранение нарушений нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдано в пределах полномочий, предоставленных должностному лицу ГИБДД, и является законным.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, совершившее противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания ФИО1, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его личность и имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 1, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на расчетный счет <***> УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь (ОВД России по г. Пятигорску) в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК банка 040702001, КБК 188 1 16 900 40 046000 140, ОКТМО 07727000001, ИНН <***>, КПП 263201001, УИН 18810426173900006157, протокол №.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в предусмотренный законом срок, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<...> «а», каб. №).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Степаненко