Решение № 2-2171/2021 2-2171/2021~М-1805/2021 М-1805/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-2171/2021

№ 2-2171/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.07.2021 г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Н.Г.

при ведении протокола помощником судьи Федоренко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации города Владивостока, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока» о возложении обязанности,

установил:

заявитель обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование следующее.

Так, Прокуратурой Советского района г. Владивостока проведен анализ соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока», по результатам которого в деятельности указанного учреждения выявлены нарушения требований действующих санитарных правил и нормативов, а именно, в нарушение п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 28, в нарушение норм групповые площадки для средней и старших групп не обеспечены теневыми навесами, что нарушает права несовершеннолетних.

Учитывая изложенное, истец просит суд возложить на администрацию города Владивостока обязанность - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока» на ремонт 12 теневых навесов, включая устройство деревянного настила, замену покрытия крыши.

Возложить на МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока» обязанность по ремонту 12 теневых навесов, включая устройство деревянного настила, замену покрытия крыши, в течение трех месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации г. Владивостока.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Владивостока Дедкова Н.В. поддержала заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока, действующий на основании доверенности, ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суду пояснил, что администрация г. Владивостока не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку муниципальные задания для бюджетного учреждения, формируются и утверждаются в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Согласно Уставу для МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока» таким органом является Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока.

В судебном заседании представитель ответчика - исполняющая обязанности заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад <номер> г.Владивостока» ФИО2 суду пояснила, что, действительно, теневые навесы от солнца и осадков для защиты детей, посещающих данное учреждение, учреждении требует ремонта, что влечет необходимость бюджетного финансирования из администрации г. Владивостока.

При выделении соответствующих денежных средств, в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад <номер> г. Владивостока» будут произведены работы по ремонту теневых навесов. Соответствующие запросы направлялись в администрацию г.Владивостока неоднократно. Разработана проектно-сметная документация.

Изучив материалы дела, оценив позицию сторон, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 28 3.1.2 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

При этом, игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

Исходя из ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответственно муниципальное образование.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от <дата> № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Советского района г. Владивостока проведен анализ соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока», по результатам которого в деятельности указанного учреждения выявлены нарушения требований действующих санитарных правил и нормативов, а именно, групповые площадки для средней и старших групп не обеспечены теневыми навесами.

Установлено, что ранее Управлением Роспотребназора по Приморскому краю проводилась проверка указанного учреждения по вопросу соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что теневые навесы находятся в неудовлетворительном техническом состоянии: крыши - в аварийном состоянии, с неоднородным шиферным покрытием, отсутствуют деревянные полы. По результатам проведенной проверки выдано предписание № 41 от <дата> о необходимости в срок до <дата> провести ремонт 100 % теневых навесов с обеспечением наличия деревянного настила, заменой покрытия крыши.

Однако, предписание Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю до настоящего времени не исполнено, ремонт теневых навесов не произведен.

Неисполнение администрацией города Владивостока, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока» обязанности по ремонту теневых навесов влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц в период их нахождения в образовательном учреждении, лишает детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Судом установлено, что в соответствии с п. 1.6 Устава МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока», размещенного на официальном сайте учреждения в свободном доступе, учредителем и собственником имущества Учреждения является Владивостокский городской округ в лице администрации города Владивостока.

В связи с чем, доводы представителя ответчика - администрации г. Владивостока о том, что администрация г. Владивостока не является надлежащим ответчиком в рамках указанного дела, подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом перспективы соответствующих работ в условиях сезонности, позиции представителя администрации г. Владивостока о необходимости временного промежутка для формирования соответствующих возможностей бюджета, суд приходит выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в отношении срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Владивостока обязанность - в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока» на ремонт 12 теневых навесов, включая устройство деревянного настила, замену покрытия крыши на территории групповых площадок.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 186 г. Владивостока» обязанность - в течение трех месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации города Владивостока произвести работы по ремонту 12 теневых навесов, включая устройство деревянного настила, замену покрытия крыши.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Андрианова Н.Г.