Решение № 2А-803/2017 2А-803/2017~М-805/2017 М-805/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-803/2017

Дело № 2а-803/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Панасенко Ю.С.,

представителя административного ответчика – главы Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области признании бездействия незаконным, обязании установить дорожные знаки, указав, что в ходе проведения проверки установлено, что в границах муниципального образования «Новоселовское сельское поселение» имеются автомобильные дороги общего пользования, проходящие по ул. Красноармейская, х. Новоселовка Мартыновского района Ростовской области, ул. Московская х. Московский Мартеновского района Ростовской области. Меры по установке недостающих дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность» по адресам: ул. Красноармейская, д. 8, х. Новоселовка Мартыновского района Ростовской области, ул. Московская, д. 76 (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области не принимаются, что не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Обязанность по содержанию и ремонту указанной автомобильной дороги возложена на администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района. Просят признать незаконным бездействие администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившегося в непринятии мер по установке недостающих дорожных знаков на участках автодороги по адресам: ул. Краснопартизанская, <...> (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области и обязать администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области установить недостающие дорожные знаки на автомобильной дороге общего пользования по адресам: ул. Краснопартизанская, <...> (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – старший помощник прокурора Мартыновского района Панасенко Ю.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Уточнил название ул. Краснопартизанская, д. 8 в х. Новоселовка Мартыновского района.

Представитель административного ответчика глава администрации Новоселовского сельского поселения таран А.В. при рассмотрении дела исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица в соответствие с требованиями ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 3, 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.

В силу п.10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России № 402 от 16.11.2012, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Письменными материалами дела установлено, что в соответствии с соглашением о передаче части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении внутрипоселковых автомобильных дорог на территории муниципального образования «Новоселовское сельское поселение» от 27.12.2016, полномочия по вопросам осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Новоселовское сельское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ переданы администрацией Мартыновского района администрации Новоселовского сельского поселения.

При проведении проверки состояния внутрипоселковых работ актом от 26.10.2017 установлено, что автомобильные дороги общего пользования по адресам: ул. Краснопартизанская, д. 8, х. Новоселовка Мартыновского района Ростовской области, ул. Московская, д. 76 (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области не соответствуют требованиям безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Указанные нарушения зафиксированы актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 26.10.2017 и фототаблицами, на которых зафиксированы недостающие дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность».

При проведении проверки и.о. главы Новоселовского сельского поселения в объяснении от 08.11.2017 факты, установленные при проведении проверки не отрицал.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией Новоселовского сельского поселения каких-либо мер по устранению недостающих дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность» по адресам: ул. Краснопартизанская, д. 8, х. Новоселовка Мартыновского района Ростовской области, ул. Московская, д. 76 (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области не принимаются.

Таким образом, содержание и ремонт дорожного покрытия на внутрипоселковой дороге Мартыновского сельского поселения не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что снижает уровень безопасности дорожного движения и противоречит требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Новоселовского сельского поселения, выраженного в непринятии мер по установке недостающих дорожных знаков на участках автодороги по адресам: ул. Краснопартизанская, д. 8, х. Новоселовка Мартыновского района Ростовской области, ул. Московская, д. 76 (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрацию Новоселовского сельского поселения обязать установить недостающие дорожные знаки на участках автодороги по адресам: ул. Краснопартизанская, д. 8, х. Новоселовка Мартыновского района Ростовской области, ул. Московская, д. 76 (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожное покрытие и установить дорожные знаки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившегося в непринятии мер по установке недостающих дорожных знаков на участках автодороги по адресам: ул. Краснопартизанская, <...> (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области.

Обязать администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области установить недостающие дорожные знаки на автомобильной дороге общего пользования по адресам: ул. Краснопартизанская, <...> (школа) х. Московский Мартыновского района Ростовской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 15.12.2017.