Решение № 2-787/2020 2-787/2020~М-353/2020 М-353/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-787/2020

Дело № 2-787/2020

УИД: 54RS0018-01-2020-000495-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, в котором просит:

1. Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата Номер о включении в специальный педагогический стаж ФИО2. периоды:

с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, сДата по Дата, с Дата по Дата (2мес. 5дн.) - курсы повышенияквалификации;

с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата (14дн.) - участие в олимпиадах и конкурсах.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить ФИО2. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (2мес. 5дн.) - курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата (14дн.) - участие в олимпиадах и конкурсах.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата и с учетом Федерального закона от Дата № 350-ФЗ продлить назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2. на шесть месяцев.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО2. уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что она Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности.

Ответчик не засчитал истцу в стаж педагогической деятельности следующие периоды:

с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (2мес. 5дн.) - курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата (14дн.) - участие в олимпиадах и конкурсах.

Считает не включение указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020г. сроком на три года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала решение пенсионного органа, принятого в отношении истца, указав на то, что документы, представленные истицей, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, относятся к правоприменительным органам и при решении вопросов, касающихся права на пенсионное обеспечение, руководствуются нормами действующего пенсионного законодательства.

Пенсионное обеспечение педагогических работников регулируется пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013г.), предусматривающей назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступивших в силу с 01.01.2019 г.) право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей предоставлено лицам, осуществлявшим указанную деятельность не менее 25 лет независимо от достижения ими общеустановленного возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (в 2019 году, часть 3 статьи 35 Закона от 28.12.2013г.).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 статьи 30 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Закон от 28.12.2013г. напрямую предоставил Правительству Российской Федерации право утверждать не только Список соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, но и Правила исчисления периодов работы (деятельности).

На основании части 2 статьи 30 указанного выше Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013г. применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и об утверждении правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

На основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400 осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и об утверждении правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата Номер ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.к. документы, представленные заявительницей, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитано 24 года 09 месяцев 19 дней.

В соответствии с трудовой книжкой, в период с Дата по Дата, а также с Дата по настоящее время истица работа и работает в должности учителя немецкого языка в МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа». В период с Дата по Дата истица работала в должности директора данной школы.

Суд считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, исходя из следующего.

В периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (2мес. 5дн.), истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждено документами.

С Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата (14дн.) - участие в олимпиадах и конкурсах, что также подтверждено документами.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от Дата N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Поскольку в оспариваемые периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата истец занимала должность учителя бюджетного образовательного учреждения, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Обучение работника на курсах повышения квалификации осуществляется не по его личной инициативе, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательно частью трудовой деятельности истца.

Поскольку указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также участие в конкурсах и олимпиадах являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для отказа во включении данных периодов в специальный стаж не имеется.

Поэтому требования истца о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы подлежат удовлетворению.

При включении указанных в настоящем решении периодов, специальный стаж истицы будет составлять свыше 25 лет педагогической деятельности, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 21 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году, срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учётом подлежащих зачету периодов возникло у истца с Дата. Согласно решению ответчика истцу зачтен в специальный стаж период работы по Дата

Исходя из этого, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом Федерального закона от Дата № 350-ФЗ возникнет у истицы с Дата

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждены документально – чеком-ордером от Дата (л.д. 5).

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата Номер о включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов:

с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по 27.01.2010г., с Дата по Дата, с Дата по Дата - курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с 20.04.2015г. по Дата, Дата - участие в олимпиадах и конкурсах.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата - курсы повышения квалификации;

с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата - участие в олимпиадах и конкурсах.

3.Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата и с учетом Федерального закона от Дата № 350-ФЗ продлить назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 на шесть месяцев.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020 г.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева