Решение № 2А-1785/2017 2А-1785/2017~М-1727/2017 М-1727/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-1785/2017

Гражданское дело № 2а-1785/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач-на-Дону 26 октября 2017 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Клиничева М.Ю.,

при секретаре Рабадановой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Волгоградской области по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Калачёвского района проведена проверка в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом «https://<данные изъяты>», запрещенной информацией, а именно информации о продаже 25 орудий добычи водных биоресурсов, а именно ловушек вентерей.

Просит признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом «https://<данные изъяты>», о продаже 25 орудий добычи водных биоресурсов - ловушек вентерей, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Клиничев М.Ю. поддержал заявленные требования, пояснил обстоятельства, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> исключены из числа административных ответчиков по настоящему делу, с определением их статуса в качестве заинтересованных лиц.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявления не возражает.

Выслушав помощника прокурора Клиничева М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распространение информации, способствующей истребления водных биологических ресурсов с применением запрещенных орудий лова для любительского и спортивного рыболовства влечет дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному уничтожению.

Согласно ст. 1 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 3 указанного закона к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 4 названного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Порядок добычи водных биоресурсов определяется Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России № (далее - Правила рыболовства) от ДД.ММ.ГГГГ - которые устанавливают условия добычи водных биоресурсов в том числе для спортивного и любительского рыболовства.

Согласно пп. «а» п. 29 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением сетей всех типов, ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов"), пассивных орудий добычи (вылова) ("закидушек", "поставушек", "тычков" и других) и др.

За нарушение Правил рыболовства предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Также ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Вместе с тем, размещенная в социальной сети «Вконтакте», в группе «Подслушано. Калач-на-Дону» объявление о продаже запрещенных орудий лова вентерей в количестве 25 штук, с URL-адресом «https://<данные изъяты>», находится в широком доступе, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о добычи водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом «https://<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в Единый реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 9 Правил, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом «https://<данные изъяты>» в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru /).

Согласно акта проверки соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленного прокуратурой <адрес>, следует, что проведена проверка осуществления доступа к сайту с URL-адресом «https://<данные изъяты>», где зафиксировано распространение информации (без каких-либо ограничений) о продаже запрещенных орудий лова вентерей в количестве 25 штук.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на странице сайта URL-адресом «https://<данные изъяты>», в сети «Интернет» содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В этой связи информация о продаже запрещенных орудий лова вентерей, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ограничение доступа к информации, размещенной на сайте по URL-адресом «https://<данные изъяты>», требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, исключения негативного влияние на правосознание граждан, и формирования правильного представление о добычи водных биологических ресурсов, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Калачёвского района <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице Интернет-сайта с URL-адресом «https://<данные изъяты>», о продаже 25 орудий добычи водных биоресурсов - ловушек вентерей, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня провозглашения в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий: