Решение № 2-1616/2025 2-1616/2025~М-1123/2025 М-1123/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-1616/2025

Дело № 2-1616/2025 ~ М-1123/2025, УИД 52RS0014-01-2025-002172-27 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 5 сентября 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области, в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Куликовой А.Р., с участием помощника прокурора Мужжухиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в защиту интересов ФИО1 к ООО "Специальные транспортные машины" об обязании выдать средства индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к ООО "Специальные транспортные машины" о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным, и обязании обеспечить предусмотренными Едиными типовыми нормами средствами индивидуальной защиты работника ФИО1 В обосновании заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО "Специальные транспортные машины", которое входит в кооперацию предприятий оборонно-промышленного комплекса по государственному оборонному заказу и является исполнителем в сфере госзаказа, включенного в перечень Министерства промышленности и торговли РФ организаций ОПК, т.е. осуществляет деятельность в сфере оборонной промышленности, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). На основании части 2 Федерального закона от *** №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со статьями 214, 221, 287 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в соответствии с установленными нормами работникам, в том числе по совместительству, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств. На основании положений пунктов 3, 4, 25 вышеуказанного Приказа Минтруда России организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет работодателя. Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатное выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *** */ООГ - 4553 следует, что СИЗ, предусмотренные приложениями *, 2 и 3 к Единым типовым нормам и включенные в них, являются обязательными к выдаче работнику. Кроме того, СИЗ, предусмотренные приложением * к Единым типовым нормам, являются минимальным объемом СИЗ, обязательным к выдаче. В силу пункта 25 Правил выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде). Образец личной карточки выдачи СИЗ утвержден приложением * к Приказу *н. Так, личная карточка выдачи СИЗ содержит: личные данные работника, сведения о должности, месте работы, дате трудоустройства, перечень, необходимых для работника СИЗ со ссылкой на пункт норм с указанием единицы измерения, количества. На оборотной стороне личной карточки выдачи СИЗ указываются: наименование СИЗ, модель, марка, артикул, класс защиты СИЗ, дата выдачи СИЗ, количество, а также подпись работника, получившего СИЗ. Нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам ООО "Специальные транспортные машины" (нормы) утверждены приложением * к приказу директора ООО "Специальные транспортные машины" от *** *-ОТ (приказ *-ОТ). Из приказа *-ОТ следует, что нормы определены на основании статьи 221 ТК РФ и приказа *н и приказа *н. Из пункта 6 норм следует, что работникам, осуществляющим трудовую деятельность в должности «слесаря МСР», предусмотрена выдача СИЗ в виде: костюма для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год, перчаток для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на год, очков защитных от механических воздействий в количестве 1 шт. на год, маски (полумаски) в количестве 1 шт. до износа. Вместе с тем пунктом 4516 Единых типовых норм предусмотрено, что слесарь механосборочных работ должен быть обеспечен следующими СИЗ: костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) в количестве 1 пары на год, перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на год, очками защитными от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания в количестве 1 шт. на год, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год, каской защитной от механических воздействий в количестве 1 шт. на 2 года. Таким образом, ООО "Специальные транспортные машины" уменьшен объем перечня СИЗ, установленных пунктом 4516 Единых типовых норм. В ходе проверки установлено, что работники ООО "Специальные транспортные машины" в 2025 году не обеспечены СИЗ в полном объеме. Установлено, что на основании заключенного трудового договора * от *** ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО "Специальные транспортные машины" в должности ....... по основному месту работы. Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ, ФИО1 с момента трудоустройства не обеспечен: перчатками для защиты от механических воздействий (истирания), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений и каской защитной от механических воздействий. Необеспечение работников ООО "Специальные транспортные машины" предусмотренными Едиными типовыми нормами и обязательными к выдаче СИЗ влечет риск производственного травматизма и, следовательно, нарушение их трудовых прав. До настоящего времени требования не выполнены, поэтому прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца - помощник Городецкого городского прокурора Мужжухина О.А. заявленные требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме и в силу ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно – 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Представитель ответчика, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ФИО1 и администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области, в лице её представителя, привлеченные по данному делу в ходе его рассмотрения, и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Письменным заявлением представитель ответчика просит суд рассмотреть дело без его участия. Причина неявки ФИО1 и представителя администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области суду не известна.

Лицо, участвующее в рассмотрении дела самостоятельно определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** * «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Принимая во внимание вышеизложенное, мнение помощника прокурора, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Из письменного отзыва ООО "Специальные транспортные машины" следует, что ответчик исковые требования прокурора не признает. СИЗ работодателем работникам выдаются в соответствии с профессией работника и своевременно, о чем имеются отметки в личных карточках выдачи СИЗ. ФИО1 прекратил трудовую деятельность ООО "Специальные транспортные машины", в связи с увольнением, в подтверждение чего ответчиком представлен приказ *лс от ***.

Изучив письменные доводы сторон, изложенные в иске и отзыве, выслушав в судебном заседании помощника прокурора, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО "Специальные транспортные машины", по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников предприятия средствами индивидуальной защиты.В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно положений ст. 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 ТК РФ.

Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. ст. 212 и 214 ТК РФ).

Обеспечение работников СИЗ регламентируется ст. 221 ТК РФ, а также другими нормами Кодекса.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

На основании положений пунктов 3, 4, 25, 26 и 27 вышеуказанных Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника.

В случае обеспечения учета выдачи СИЗ в электронном виде ведение личных карточек на бумажном носителе не требуется.

Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам учреждений определены ст.ст. 214-221 ТК РФ и установлены в соответствии с Приказом Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и Приказом Минтруда России от *** N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств".

Как установлено судом и следует из материалов дела, порядок обеспечения работников ООО "Специальные транспортные машины" специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержден приложением * к приказу директора ООО "Специальные транспортные машины" от *** *-ОТ, и обеспечение СИЗ осуществляется на основании Единых типовых нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденных Приложением N 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации *н от *** «Об утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».

На основании пункта 1 Приказа сроки выдачи работникам СИЗ в учреждении установлены в соответствии с Приказом *н.

Нормы и периодичность выдачи СИЗ по должности «Слесарь механосборочных работ» установлена пунктом 4516 Приказа *н.

Так, согласно пункту 4516 Приказа *н работнику, осуществляющему трудовую деятельность в должности «Слесарь механосборочных работ» предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) - 1 пара; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений -1 шт.; каска защитная от механических воздействий - 1 шт. на 2 года; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания -1 шт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, в соответствии с трудовым договором * от ***, был принят на работу ООО "Специальные транспортные машины" в ........

Как следует из личной карточки учета средств индивидуальной защиты работника, ФИО1 с момента его трудоустройства и на момент прокурорской проверки, работодателем не были выданы: перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений и каска защитная от механических воздействий, соответственно, вышеуказанными СИЗ, предусмотренными п. 4516 Приказа *н, работник не был обеспечен.

Таким образом, судом установлено, что со стороны работодателя усматривается необеспечение работника СИЗ, чем не выполняюлись требования статей 212, 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, и доказательств обратного в ходе рассмотрения данного дела не представлено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника ООО "Специальные транспортные машины" ФИО1 средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, и подтвержден надлежащими доказательствами, соответственно, исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника.

При этом, принимая во внимание, что ФИО1 с *** уволился из ООО "Специальные транспортные машины", в связи с чем, после прекращения трудового договора отпала необходимость в обеспечении вышеуказанного лица средствами индивидуальной защиты, требования истца о возложении обязанности выдать ФИО1 средства индивидуальной защиты, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора, в защиту интересов ФИО1 к ООО "Специальные транспортные машины" об обязании выдать средства индивидуальной защиты, удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО "Специальные транспортные машины" по обеспечению работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты незаконным.

В удовлетворении исковых требований Городецкого городского прокурора к ООО "Специальные транспортные машины" об обязании выдать ФИО1 средства индивидуальной защиты отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года

Судья Н.К. Ситникова

Копия верна

Судья